宁波海关对跨境电商监管方式9610”出口模式的深度探究与未来展望

自2014年9610报关模式走进大众视线以来，主要经历了两个时期的变革之路，一是各地试点时期，二是全国统一时期。宁波海关自贸处、跨境电商专家高文博告诉风口星网，2018年9月以前，主要是以各地试点城市自主建设“9610”出口通关系统为主。此后，9610报关被全部切换至海关总署跨境电商出口管理子系统，实现了全国监管系统的统一。

9610出口报关核心之处在于清单核放以及汇总申报。清单核放即跨境电商出口企业将“三单信息”推送到单一窗口，海关对清单进行审核并办理货物放行手续，通关效率更快，通关成本更低。汇总申报是指跨境电商出口企业定期汇总清单形成报关单进行申报，海关为企业出具报关单退税证明，解决企业出口退税难题。

针对9610出口报关模式主要涉及到哪些流程呢？高文博表示，9610报关模式经过几年试点如今已基本成熟，具体开展流程包括以下几点：一是企业注册；二是通关申报；三是离境结关；四是汇总申报。

当前跨境卖家挣扎的点在于三方面：一是数据报关后，税局能否追收增值税？二是能否解决部分卖家没有进项以及所得税的瓶颈？三是出口退税的流程是否通畅？

不少跨境电商卖家往上游的供应端购买产品出口的时候，通常是向小型企业和个体经营户采购货物，因此很难取得增值税专用发票或合法有效的进货凭证，进而导致企业的进项成本无法得到合法确认。这些无法有效确认的成本，是不能纳入企业所得税法定扣除项，也就意味着企业要多缴纳所得税，成为诸多想要出口退税的企业一大难题。

那么，部分跨境电商企业不愿意申请9610出口报关的原因何在？高文博总结如下几点：第一，跨境电商企业主要是在亚马逊、eBay、Wish等海外电商平台上销售，难以直接获取符合9610报关所需订单、收款凭证、运单等电子信息；第二，做小包裹直邮出口的跨境电商企业以小微企业居多，对办理海关业务不熟，通过货代直接采用快递出境方式是大多数跨境卖家的主要选择，因此不愿意轻易改变现有做法；第三，商品来源大多为线上采购，难以获得进项税发票，通过9610报关将数据留在海关并传输给外汇和税务，不仅无法退税，并且还需要被追收增值税要求收汇；第四，尽管当前“无票免征”政策早已明确，但由于实施细则以及所得税政策尚未明朗，企业过于担忧后续处罚等问题，因此不敢贸然通过9610方式报关。

高文博表示，目前会选择9610出口报关模式的企业主要分为两种：一种是财务合规的跨境上市企业；另一种则是规模较大的转型跨境电商的工厂企业，其采购可以拿到增值税发票，进而通过此方式完成出口退税。

现阶段跨境电商报关后结汇政策相对较为宽松，外汇主要以实际交易进行收汇，报关数据只作为一项随附材料，并非是结汇的唯一依据。他认为，接下来海关将逐步加大对出口货物监管力度，包括打击禁限类、出口骗退税等违规行为，让跨境商品出口之路更加顺畅。同时他也表示，随着科技进步和电商的迅猛发展，跨境电商渗透率也在逐步提升，尤其在终端消费品领域，无论是B2B亦或是B2C都将继续保持增长态势。

他所言：“所得税定额征收政策的出台可以说是给出口电商打了一针强心剂。海关也正在不断完善跨境电商出口监管体制，未来跨境出口报关将会往更加便捷化的方向发展，跨境电商出口业务也会如同跨境电商进口一样迎来爆发期。”