中国企业在墨西哥出海遭遇特朗普政策突袭：挑战与机遇并存于2025年前景中

作者 | 冯叶

当地时间11月25日，特朗普在其旗下社交平台Truth Social宣称，上任第一天，他会“签署所有必要文件，向墨西哥和加拿大所有进入美国的产品征收25%关税。”在另一条动态中，他宣称还要对中国商品额外征收10%关税。

选举日过去还不足一月，特朗普的关税2.0大棒已经接踵而至。尽管其在竞选过程中已经展现了对中国和墨西哥的强硬态度，但这次的宣言是他此次成为候任总统后，首次公开释放如此明确的关税征收信号。

在宣称要对墨、加征税的帖文里，特朗普特意强调了“ALL products”

中企出海墨西哥的大趋势或将受到影响。在中美贸易战冲突升级的背景下，墨西哥曾一度成为中国企业绕开关税门槛、触达北美市场的重要跳板，以制造业为主的中企在近年来加速了对墨西哥投资建厂的步伐。

但据行内人士透露，因特朗普将上台以及经营因素影响，目前，部分中企已经延缓了投资墨西哥的计划，转而采取观望态度。

中企在墨西哥的投资热潮，或将迎来降温时刻。

“我们不会让它们进入我们的国家，摧毁我们仅存的汽车产业，因为这是一个正在衰落的产业，就像现在这是一个正在衰落的国家一样。我们是一个正在衰落的国家。我们是一个衰落的国家。”

今年十月，特朗普发表竞选演讲，反复强调其对中企通过墨西哥进入北美市场的态度。他强调要重新谈判《美墨加三国协议》（USMCA），并且，“征收任何必要的关税——100%、200%、1000%。（以保证）它们建造的这些工厂不会向美国出售任何汽车”。

特朗普的态度已然明了。如今，他进一步宣称的关税措施，也在表明其掀翻《美墨加三国协议》的决心。

中企去往墨西哥投资建厂的热度在近年不断攀升。据《日经中文网》，大型银行BBVA墨西哥对工业园区协会的调查数据显示，到2025年，进驻墨西哥的企业中，中企预计占比20%。但2018年至2022年时，这一数据仅为6%。

数据增长背后的原因已经老生常谈。中美贸易冲突升级背景下，为了回避高涨的关税及政策风险，瞄准美国市场的中企需要将供应链向外转移，而《美墨加三国协议》规定墨西哥出口美国的产品可以免去关税，这让墨西哥顺势成为了中企出海的新坐标。

目前，中国去往墨西哥投资设厂的企业以制造业为主，包括汽车零部件、电机、家具及家居、消费电子等多种品类。其中，令特朗普最为介怀的汽车工业或将在关税调整下受到最大影响。

以主机厂为例——2023年2月，特斯拉宣布计划在墨西哥蒙特雷建造新工厂，但今年7月，马斯克宣称，因美国大选结果未定，特斯拉将暂缓墨西哥工厂的建设。

被称为特朗普“最佳盟友”的马斯克尚且步步谨慎，中国汽车企业出海墨西哥更加举步维艰。

今年初，比亚迪透露了其墨西哥建厂计划。本月中旬，比亚迪墨西哥负责人Jorge Vallejo表示，比亚迪将很快确定首家墨西哥工厂的选址。

事情进展或许并不顺利。《华尔街日报》透露，在特朗普宣布“对墨西哥进口产品征收25%关税”后，比亚迪可能会在墨西哥遇阻，因为“比亚迪建厂可能会向特朗普及其身边的贸易鹰派人士发出错误信息，这相当于暗示墨西哥希望成为一道后门，方便中国公司向美国人销售产品。”

去往墨西哥的汽车零部件企业及其相关产业链同样会受到影响。

聚焦于汽车工业自动化领域的苏州隆士丹自动化技术有限公司(以下简称“隆士丹”) 北美市场首席代表Alan，近期正在筹建墨西哥分公司，他告诉霞光社，为主机厂供应汽车零部件的公司受关税影响较大，“因为他们主要是汽车零部件标准品，量大，涉及金额高”。但隆士丹专注于为汽车零部件制造商提供智能制造生产线。由于其产品属于非标准化定制，涉及的交易金额相较于零部件本身要小得多，受到关税变动的影响相对较小。

除汽车工业之外，如果新的关税政策正式敲定，家具家居、消费电子品类中的标品也将遭受显著影响。

“很多人都对特朗普上台对墨西哥制造业的影响产生了忧虑。”锦天城律师事务所律师吕世仰告诉霞光社，他从事中国企业投资墨西哥相关的法律工作已有将近十年。“部分企业家也因此延缓墨西哥投资计划。”

关税或许不是影响中企出海墨西哥的唯一原因。在某卫浴中企墨西哥工厂任职总监助理的祁嘉耀观察到，制造业中企在墨西哥的经营不太理想，“基本都不太赚钱”。他一共辗转过四家位于墨西哥的中企工厂，其中一家是国内制造业龙头，“仍然亏损非常严重。”背后的原因主要是管理成本太高，以及中墨文化冲突严重。

而关税，则是“在骆驼背上又加了一根稻草”。“我对投资墨西哥的看法是谨慎当前美国和墨西哥之间的博弈仍在持续，关于是否对墨西哥征收关税的问题仍在商议之中。Alan指出，除了中美墨三方的对话外，美国还需解决其内部制造业缺口、通货膨胀等问题。对于美国的决策，Alan认为不会采取一刀切的方式，特朗普作为两届总统，其处事方式应该更加成熟。

无论美国最终是否对墨西哥征收关税，由于美国贸易保护主义的趋势在加强，中国在墨西哥的企业在未来仍可能面临挑战。对于已在墨西哥建厂的企业，祁嘉耀表示，只有那些适应力强、抗风险能力好的企业才能立足。他的企业早已预见这一趋势，进行了数字化升级并符合墨西哥劳动法的要求。

业内人士建议，中国企业在墨西哥的市场布局不应仅限于墨西哥本土，还应考虑整个拉美市场。以汽车工业为例，拉美市场增长潜力巨大，中国车企在墨西哥的占有率正在上升。一些中国车企已在墨西哥建设整车工厂。

吕世仰指出，虽然墨西哥周边如秘鲁和智利等国家的政治稳定、经济发展较好，为中国企业在墨西哥立足并辐射拉美市场提供了便利，但由于拉美各国发展水平不一，消费能力有限，中国企业在市场策略和产品定位上仍需调整。中国企业在面对拉美市场的特殊需求时，需要对经营利润和市场占有率做出取舍。

随着制造业回流政策的导向，特朗普对外资赴美建厂表现出开放态度，但也存在不确定性。Alan建议中国企业在考虑赴美建厂时，要综合考虑美国政策、人力成本、物流成本等多方面因素。

当前，特朗普的权力交接尚未完成，其上任后的政策走向仍然未知。但可以确定的是，此次特朗普宣布对墨西哥征收关税的原因与中美贸易战摩擦升级有关。未来，中国企业需要坚持“走出去”的策略，并应对中美贸易冲突这一持久战。企业也需要多元化市场布局，拓展新兴市场如“一带一路”，以应对未来可能出现的新变量。

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