跨境电商出口热势上升，综试区的新中心动力助推新突破开启未来新篇章2025

【编者按】2016年1月12日，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在合肥等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，对跨境电商零售进口商品税率进行调整。随着新政白名单及新政正式执行，各个跨境电商综合试验区进口单量出现锐减。在跨境电商新政“满月”之际，5月6日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》由安徽省批准正式实施。对此，记者在安徽合肥进行了采访。

合肥跨境电商综试区新政影响调查（上）

“毫无疑问，在目前国内经济走低、对外贸易下滑的情况下，肯定是要大力支持出口跨境电商，特别是像我们这种做B2B加实体的自建平台，海淘型进口电商对国内产能走出去意义不大。”5月14日，龙之城信息技术有限公司总裁沈浩在阿联酋接受本报记者电话采访时说，在他看来，国家出台跨境电商政策的初衷，在于对跨境出口的期待。因为，跨境电商综试区要立足于中国产品国内销售，向国外拓展市场，走出去，以出口为主，进口当然是顺应市场需要发展的，但跨境电商进口不是重点。

5月6日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》出台，《方案》中提出，将创新跨境电子商务出口模式。依托“合新欧”国际货运班列直达中亚、欧洲的通道优势，充分利用各类专业市场，加大市场采购贸易方式培育力度，挖掘家电、汽车及零部件、平板显示、光伏等产业优势，通过跨境电商开辟沿线国家市场，打造“好产品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，加大快递企业“走出去”步伐，助力“安徽制造”走出国门。不仅仅是合肥。在日前出台的宁波跨境电商综合试验区建设实施方案中，明确提出重点发展电商出口，对进口贸易鲜有提及。

从正在建设中的12个综试区已出台的实施方案看，进出口跨境电商的版图正在悄然改变。这意味着，层面致力转变跨境电商贸易重点的决心初显。

综试区承载地方外贸转型重任

跨境电商对安徽贸易促进作用正在彰显。2015年安徽省进出口总值3036．6亿元人民币。但2015年安徽省跨境电子商务发展迅速，全年实现交易额约2．5亿美元，成为外贸调结构、转方式、促升级的一大亮点。“安徽外贸比不上广东一个乡，甚至比不上别人的一个仓。”安徽省商务厅一位处长曾如是评价。

对安徽来说，外贸进出口总量一直处在下游区间，增速表现四平八稳，外贸依存度较低是多年来不争的事实。在此省情下，任何一项可以提高外贸水平的措施，安徽自然不会放过。正因如此，2014年，安徽开始推动电子商务公共服务平台建设，省城合肥则在2015年实现跨境电商通关平台正式上线运行，实现了海关监管下信息化、规模化通关；芜湖跨境电商通关平台也进行试运行。

“根据《方案》，合肥综试区将探索公共海外仓等跨境出口新模式，引导企业将产品预先运到海外仓，利用境外的销售渠道完成物流配送。借助大数据分析，精准定位海外市场需求，降低退货率、减少库存。”合肥市蜀山区商务局局长童先标接受本报记者专访时说，现在安徽（蜀山）跨境电子商务产业园监管区内，每天约3000票的出货量已成常态，“安徽制造”的产品，借道跨境电商平台，采取二维云关码快速通关模式，发送至美国、新加坡等国家。

童先标坦承，近期系列跨境电商新政变革，跨境电子商务零售进口税收政策调整，说明国家从过去鼓励所有类型的跨境电商，转变为鼓励跨境出口电商和对实体经济促进作用较大的B2B模式跨境电商，政策是风向标，作为地方，随后肯定会跟着出台一些措施，鼓励出口跨境电商发展。“我们希望通过探索创新，助推合肥外贸转型升级。”

这一点，在合肥跨境电商综合试验区方案中已经体现。《方案》明确，2016年，引进培育5家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额5亿美元以上；到2017年，引进培育20家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额达20亿美元以上；到2020年，全市聚集跨境电子商务企业1000家以上，线下园区10个以上，实现进出口额100亿美元以上。经过3—5年的改革创新试验，基本建立适应全省跨境电子商务发展的管理制度和规则，力争建成国内领先的跨境电子商务创业创新高地，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

出口跨境电商迎来“风口”

对于跨境电商的导向问题，在沈浩看来，国家其实态度十分明确，但在现实层面上，因为进口跨境电商波及面更广，给老百姓一种感觉，说起跨境电商好像只说是进口，跟出口关系不大。“出口跨境电商