Temu在印尼受阻，跨境电商海外发展遇挑战

在2025年的全球商业版图中，跨境电商领域正经历着前所未有的挑战与变革。其中，Temu进入印尼市场的历程备受关注。早在2022年9月，Temu就试图注册相关资质进入印尼市场，然而直至2023年8月，Temu上线菲律宾站后，相继进入马来西亚、泰国、越南、文莱等国，印尼仍将其拒之门外。今年7月22日，Temu第三次提交注册申请，至今仍未获得正式运营资格，即便其注册实体从中国总部换成了当地公司。

10月10日，印度尼西亚通信和信息部禁止了Temu的当地访问权限，Kominfo部长Budi Arie Setiadi回应称，这是针对公众尤其是中小微企业主的担忧，且Temu没有取得在印尼运营的资格。次日，印尼政府责令Google Play、App Store下架Temu APP。这一系列举措，彰显了印尼政府对Temu的强势态度。

其实，印尼并非个例。作为东盟国成员之一，印尼与中国有着《区域全面经济伙伴关系协定》，本应是合作的良好基础，但如今却对中国跨境电商展现出抵制态势。不仅Temu，Shein、TikTok Shop都曾被印尼拒之门外。尽管TikTok Shop通过收购印尼当地平台Tokopedia的股份“绕道”回归印尼，但至今仍有印尼官员发布威胁言论。放眼全球，泰国、越南、法国、德国、韩国、美国等国也都采取了相关措施，收紧对中国跨境电商平台的监管，多个国家的跨境免税包裹额度一降再降，关税上已然拉起了一道“封锁线”。

一位跨境电商行业的资深从业者分析，在新的全球政经环境下，出海的中国企业不仅会长期面临海外监管压力，还会成为当地政府保护本地企业发展而重点关注甚至打压的对象。在泰国，Temu自今年7月正式进入后，本国中小企业发起抵触，且愈演愈烈，许多泰国民众也参与进来。在社交媒体X上，#แบนTemu （Ban Temu）等相关标签热度渐高，有用户担忧Temu不为当地税收做贡献，还可能夺走泰国工人工作。越南则更为直接，当地媒体9月报道称，专家呼吁遏制进口廉价产品涌入，强调中国商品在越南市场的进口占比。紧接着10月7日，越南工贸部针对电商领域展开大规模整顿行动，多达6200多家电商违规店铺将被关闭，TikTok和Facebook被越南胡志明市市场监管部门点名，成为重点关注对象。

除了像印尼这样直接禁止，其他各国纷纷立法、立规，给中国跨境电商平台及企业设限。现阶段，跨境电商平台们重点布局的国家和地区，都在关税上拉起了“封锁线”。今年7月，欧盟推进对廉价商品征收关税的计划，相关立法可能加速，一些当地零售商和行业组织控诉中国电商利用免税渠道售卖廉价和不合格商品。美国在今年9月也有新动作，政府采取措施避免低价值货物免税进入美国，截至7月底，美国国会参、众两院有6项提案修改800美元最低限度条款，还有两位参议员致信拜登提议终止对800美元以下价值的跨境小包免征关税条例。欧美之外，非洲、南美和东南亚地区均在今年调整了针对“小额豁免”政策。1月1日，马来西亚对网上销售不超过500令吉的低价进口商品征收10%的低价商品税；新加坡对进口价值低于400新元的产品征收8%的销售税。5月底6月初，巴西众议院通过提案，对价值50美元以下的商品征收20%的关税；7月1日，南非对Shein和Temu等外来电商服装零售商征收45%的进口关税和15%增值税；7月5日，泰国对运往国内的低价进口商品收缴7%的增值税。墨西哥也加强了对走私和逃税避税行为的打击，要求Shein、AliExpress、Mercado Libre、Amazon、Privalia和Temu等电商平台在联邦纳税人登记处注册，消费者购买商品需纳税。

面对诸多困境，跨境电商平台和从业者们积极应对。前有Shein深入海外实现本地化，后有TikTok斥巨资控股印尼本地电商平台Tokopedia借壳打开印尼市场。“出海四小龙”也在加紧本地化进程，搭建当地仓储物流中心、寻求当地供应链合作、投资当地企业等。跨境卖家们同样紧跟步伐，比如专注于东南亚出海服务的山海图于9月下旬在印尼第三大港口三宝垄开设分公司，其市场负责人Eric表示，今年有许多国内工厂在此投资，看趋势是要把大多数生产线搬到这边。做跨境电商5年的印尼卖家郭锋泽早在两年前就放弃跨境店，做起了印尼本土店。在欧美市场，本土化趋势也很明显，9月结束的IFA会展上，TCL、创维、九阳等中国品牌通过收购/并购欧洲本土品牌深化本土化策略，且很多品牌创始人意识到欧洲市场线下的重要性。此外，平台们纷纷发力半托管模式。早前，多家美国清关公司被暂停“小额豁免”清关业务后，Temu全托管买手群内发布了“首单暂时暂停”通知，其实Temu核心团队年初就押宝在半托管业务上。从事跨境货代业务5年的Woody表示，去年速卖通、Temu、Shein发力全托管，导致国内仓储及跨境小包运输能力紧张，今年它们都转向半托管。半托管模式虽无法享受免税红利，但能减少小包物流压力，平台无需承担高额履约成本，卖家灵活性更高，Temu的半托管模式主要瞄准具备本土发货能力的卖家。资深跨境电商业内人士认为，跨境电商不仅关乎商业，也避不开政治，在大量输出供应链时，给当地带来利好很重要。最后，“出海四小龙”正在减少对单一市场的依赖，转向更为均衡的全球布局，像Temu今年就有意降低对美国市场的投入重心，投向中东、欧洲等地区。上海财经大学教授崔丽丽点评美国收紧“小额豁免”关税政策时表示，未来跨境电商平台将不得不改变策略，从销售低价商品转向高质量商品，这将为许多中国消费品牌创造新机会。