回顾与解读：跨境电商行业2018年政策大盘点

一、事件背景

中国跨境电商的发展离不开政策的扶持。在跨境电商领域，国务院、全国人大常委会、财政部、税务总局、商务部、海关总署等国家部门在2018年相继出台了多项政策，既有促进发展的利好政策，也有规范行业发展的政策。这些政策的出台对跨境电商行业的健康发展起到了推动作用。

据中国电子商务研究中心发布的《2018年中国进口跨境电商发展报告》显示，2018年上半年中国进口跨境电商交易规模达到1.03万亿元，预计全年将达到1.9万亿元，同比增长26.7%。报告指出，我国进口跨境电商已形成了多个层次分明的市场格局，一线“头部平台”以及“第二梯队”和“第三梯队”的划分清晰可见，“寡头效应”初步显现。

针对此情况，中国电子商务研究中心对2018年中国跨境电商行业的相关政策措施进行了梳理。

二、案例点评

政策一：国务院常务会议决定新设一批跨境电子商务综合试验区，持续推进对外开放，促进外贸转型升级。该政策选择了电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并在北京、南京等城市新设一批跨境电商综合试验区。专家认为，政策助力进口电商多元化发展，线上线下融合是趋势。跨境电商综试区的扩容助力进口跨境电商快速发展。随着消费者要求的提高，跨境电商被迫布局线下市场，否则客户会出现明显的流失。此次扩容为我国外贸打开新上升通道，极大促进地区跨境电商发展。

政策二：国务院常务会议从今年11月1日起，降低1585个税目工业品等商品进口关税税率。这是继7月1日的降税之后，又一次更大规模的降税。专家表示，这一政策表明中国以更加开放、自信的步伐面向全世界，敞开怀抱拥抱世界各地的品牌商和商品，共同竞争中国广阔的消费市场。进口关税的下调反映到消费者身上需要一定的缓冲期。

政策三：全国人大常委会通过了《中华人民共和国电子商务法》，其中规定了电子商务经营者从事跨境电商应当遵守进出口监督管理的法律。该法将跨境电子商务经营者纳入管辖范围，并规定了其应当遵守的其他法律法规。专家表示，该法明确了跨境电商无论采用何种模式，都必须遵守进出口以及国内法律。不过也有专家指出，电子商务法在跨境电商方面的规定比较笼统，缺乏具体可操作性。

政策四：财政部等四部门发布了《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，对符合条件的电商出口企业试行增值税、消费税免税政策。这对于一直存在退税难问题的跨境电商来说是一大福音。在此之前，由于缺乏有效的进货凭证，跨境电商出口后无法获得退税。此次政策的出台解决了市场的一大痛点。

政策五和六：海关总署发布了关于实时获取跨境电子商务平台企业支付相关原始数据的公告以及关于启用进出境邮递物品信息化管理系统的事宜的公告。这些政策对跨境电商平台企业向海关开放支付相关原始数据做出了要求。专家表示，这些政策可能会给电商平台增加一些技术对接的工作量，但对整个行业的影响有限。

政策概述：为进一步严密监控进出境邮件，提高邮件通关效率，海关总署决定自2018年11月30日起，全国海关将推广使用进出境邮递物品信息化管理系统。与中国邮政集团公司实现全国联网传输数据。邮政企业在处理邮件进境、出境及转关手续时，需向海关传输相关电子数据。

专家解读：海关推广邮递物品信息化管理系统对跨境电商的影响主要表现在两个方面。这将进一步提高邮递物品的通关效率，并实现数据的互联互通。该系统的推广使用解决了以往国际邮件仅凭各国邮政面单申报、缺乏电子数据和信息化监管系统的问题，实现了申报信息、收发件人信息等底层数据的互联互通，也加强了邮包的监管力度。这一举措将对以邮包为主要进出境渠道的中小跨境电商企业、个人代购等带来一定影响。随着监管政策的不断加强，跨境电商的门槛也在不断提高。

政策动态七：国务院常务会议决定延续完善跨境电商零售进口政策并扩大适用范围。会议决定从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，并将政策适用范围扩大到22个新获批的综试区城市。同时新增群众需求量大的63个税目商品，提高单次交易限值和年度交易限值。

专家观点：中国电子商务研究中心主任曹磊表示，这一政策的延续和完善对中国进口跨境电商行业将带来重大利好。不仅延续了个人自用进境物品的监管，还有利于跨境电商企业做大做强。跨境电商零售进口的监管模式和措施将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。正在反思外贸监管政策，在跨境电商引发的全球贸易新趋势下，需要进行监管创新。

其他相关政策动态和专家解读，包括商务部、财政部等十几个部委联合发布的三份进口跨境电商政策文件、调整跨境电商零售进口税收政策、提高享受税收优惠政策的商品限额上限等。专家表示，这些政策给网购保税+线下自提模式判了“死刑”，结合全面的清单贯彻全面开放的思路，能开放的都开放了。针对国内市场情况和企业情况，对国内制造业比较强势的产品也放开进口了。

这些政策继续给进口电商行业带来更大的想象空间，跨境电商依靠削减中间环节提高交易效率，降低成本，更好地迎合了国内消费升级背景下对于更高性价比的国外产品的需求。未来，跨境电商需向中高端市场发展，以多种物流形式结合应对形势变化。90后新生代消费主体跨境需求明显，该部分群体消费观超前，对跨境商品消费需求旺盛。

以上内容是关于近期跨境电商相关政策的概述和专家解读。随着政策的不断调整和完善，跨境电商行业将迎来新的发展机遇，同时也需要企业不断适应和应对政策变化，以便更好地发展业务。【资深专家解读】根据中国电子商务研究中心的特邀研究员林智勇的分析，结合全面开放的清单，我们可以看到国家在逐步扩大开放领域的范围。除了早已开放的项目外，最新增加的包括海鲜、奶制品、新鲜或干果、家居用品、文具、运动器材以及电子产品等。这些增补的品类在备注中设定了相应的限制条件，针对的是国内市场现状及企业状况，并且还扩大了对国内制造业有优势的产品进口，进一步促使国内品牌之间的竞争以及品质升级。还强调了一些网购保税政策，仅限通过网络购物保税方式销售，禁止直邮，这是为了保障产品质量，更好地保护国内消费者。

在解读中，林智勇特别提到了三个重要的新内容：商品不得进行二次销售，过去那种从国外直邮然后在天猫等平台上销售的做法现在行不通了，一旦查出将视为违法行为；禁止自提方式，这无疑是对近年来热推的一店三态模式的一种限制；对于和等行为将进行严厉打击。希望这些举措能引起行业内的注意，只有守法经营才能确保企业的长久发展。

北京德恒（深圳）律师事务所的一级合伙人吕友臣律师也对中国跨境电商的监管问题发表了看法。他指出，与普通电子商务相比，跨境电商的根本特性在于其跨境性，即商品的进出口。海关的监管政策尺度和执法操作对跨境电商的发展至关重要。他强调，只有当海关的监管准确落实了国务院的规定时，跨境电商的规范发展才能成为现实。否则，国务院促进跨境电商发展的精神只能停留在口头上。他还提到，海关的监管规范是跨境电商进的核心文件，如2016年的56号公告和26号公告以及后来的194号公告等，都是开创跨境电商海关监管新局面的重要里程碑。

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