强化举措助推2025年跨境电商正规军崛起

昨天，上海市发布了《关于推动本市跨境电子商务发展的指导意见》，其中包含了12项具体举措，全面涵盖了跨境电商行业的各个方面。行业内部人士认为，当前处于模糊地带的“海淘”发展迅猛，这份《指导意见》不仅扶持跨境电商行业的发展，还意在将电商企业的海淘业务规范化，并纳入跨境电商的范畴，预计将对本市相关行业产生显著影响。

上海市跨境电商工作领导小组办公室相关负责人表示：“这12项举措对于全新领域的跨境电商来说，每一项都是不可或缺的。”通过集聚跨境电商经营主体、完善跨境电商公共服务平台、构建跨境电商物流体系、设立跨境电商示范园区以及鼓励跨境电商业态创新等五大领域的措施，上海将完善跨境电商的发展格局，让跨境电商在大部分路径上都能畅通无阻。

意见明确指出，跨境电商经营主体包括传统制造企业、商贸流通企业、拥有自主品牌的跨境电商企业以及跨境电商零售出口企业等，也涵盖现有的电商平台和电商企业。正规的跨境电商需要确保“三单合一”的监管，即订单、运单、支付单的一致性。尽管目前上海跨境电商的“正规军”比例较低，但几大电商平台已接入上海跨境电商公共服务平台，实现“三单合一”。预计在今年“双十一”期间，上海的跨境电商业务量将会出现爆发式增长。

特别值得一提的是，《指导意见》鼓励通过邮路和快递实现跨境零售业务，推动邮路逐步纳入跨境电商服务试点，为电商现有的海淘业务转向跨境电商业务提供了有效的实现路径。

在配套措施方面，意见聚焦于海关监管、检验检疫、跨境支付与收结汇服务、税收机制以及财税金融等方面的管理创新。由于跨境电商是一种新型贸易模式，对现有体制机制带来了巨大的挑战，因此《指导意见》强调要充分发挥上海自贸区的创新改革优势和上海口岸优势，推进跨境电商在制度、管理和服务方面的创新。

在关键的口岸监管环节，上海将在海关和检验检疫两大领域同时推进监管创新。在海关监管方面，将完善直邮进口和保税进口监管办法，实现行邮税电子计征等；在检验检疫方面，将实行负面清单管理，简化企业和商品备案要求，完善对快件和邮寄物的管理，并加强对保税进口的质量安全监管。

《指导意见》还注重环境营造，包括加强创新研究和人才建设、优化市场环境和统计监测。当前海淘的市场环境鱼龙混杂，消费者权益和商品质量时常得不到保障。相比之下，跨境电商的正品保障、交货周期短、售后有保障、支付方便等优势能显著提升消费者体验，并改善市场环境。上海将建设跨境电商诚信体系、产品质量追溯体系，并加强消费者权益保护和售后服务。

《关于推动本市跨境电子商务发展的指导意见》的发布将为上海乃至全国的跨境电商行业带来深远影响，促进行业的健康发展。