重磅！日本进口申报及ACP制度改革全面执行新标准，引领行业变革新篇章预计于十月启动

日本海关总署在7月7日发布了一项重要通告，关于修改日本进口申报项目和ACP税关事务管理人制度。这一变革可能带来中日跨境清关模式、物流现状的变革，并推动JCT合规的重要举措。

通告指出，随着跨境电子商务的快速发展，日本邮购货物等进口业务频繁，但同时也出现了诸如不正当药物和侵犯知识产权物品等的行为。对于通过FS（履行服务）以不合理低价申报进口的货物，逃避关税的逃税事件日益严重。

为了打击低报、侵权等违规进口行为，并合理课税，日本海关从2023年10月1日开始实施两大变革。在进口申报时需要记录“进口货物者的住址及姓名”，这一信息将追加到关税法施行令上的进口申报项目中。在ACP税关事务管理人的申报项目中，要求追加与进口申报人与税关事务管理人的关系，并需附上与ACP的委任合同相关文件。

简而言之，从10月1日起，日本海关将更严格地追踪FS仓库货物的真实进口商。对于中日卖家来说，货物进口日本的要求将更加严格，必须指定税关事务管理人（ACP）进行合规清关。

关于ACP税关事务管理人，是一种由日本的法人企业担任的角色，但新规对此角色的要求更加严格，必须是有合同关系的合作伙伴。是否有关联业务或密切关系将成为海关承认ACP的关键。例如，通关行、物流商、海外仓、纳税代理等都可能被海关认可为ACP。

如果中国卖家不提前备案ACP，并在规定期限内不能满足通关要求，日本海关将可能指定相关人士作为进口货物者的税关事务管理人，表现出一种“强制”的态度。

FS（履行服务）是电子商务平台运营商提供的全链路服务，从接收订单到完成交付。例如，亚马逊平台及FBA服务就符合这一定义。

从2023年10月1日起，进口申报人将发生变化。单纯委托办理手续的进口代理商不能成为进口申报人，而海外销售商将直接成为“输入申报者”，即“进口商”，并且必须指定日本的ACP办理清关手续并缴纳关税。

进口报关单中还将增加一些项目，包括是否属于电子商务邮购货物、平台名称以及货物承运人的地点和名称等。这表明日本海关需要清楚货物的来源、销售地点以及清关后的送货地点，进一步明确了通贩货物的流向，并锁定了实际运营公司。

这一新政对中日物流行业带来了挑战。目前，中日物流行业存在逆算现象，中国卖家对日发货主要采用两种方式：不贴标按一般贸易方式进口或贴标包逆算方式。新政实施后，代理进口方式将难以生存，正规逆算将成为电商货的主要趋势。对于大部分中小电商卖家来说，选择ACP合规清关将会增加物流成本。

新政也将推动电商卖家注册JCT税务合规。在清关合规化后，电商卖家应主动申请JCT，成为合规开票商，以适应日本商业环境的变化和税务要求。

我们只有正确对待、合规化经营，坚持做正确的事情，才能在本土市场立足。

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