跨境电商综合试验区与监管政策

2025年9月20日，国务院常务会议召开，会议强调要加大就业促进力度，培育就业新增长点，保障重点群体就业。同时，会议提出新建跨境电商综合试验区，并将跨境电商监管过渡期政策延长一年。

跨境电商新政的消息备受关注，此次国务院常务会议明确了相关政策。回顾跨境进口监管过渡期，经国务院批准，2016年5月份，我国出台了跨境电商零售进口有关监管要求过渡期政策。2016年11月份，过渡期进一步延长至2017年底。为做好过渡期后的工作衔接，商务部会同多部门深入开展调研，充分听取各方意见，结合跨境电商零售进口商品的特点，积极研究适应其发展的监管模式。

为促进跨境电商零售进口平稳健康发展，经国务院批准，现阶段对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。在此基础上，通过强化电商企业主体责任等，进一步优化完善监管措施，做好质量安全风险防控。建立风险应急处理机制，对出现较大质量安全风险的进口商品，采取严格监管措施。未来，将结合电子商务法等立法及跨境电商零售进口发展情况，根据需要进一步完善监管模式。

为推动跨境电子商务综合试验区先行先试，同时适当控制风险，新的监管模式将在目前已经批准的跨境电商零售进口试点城市和跨境电子商务综合试验区实施，包括杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州、福州、平潭共15个城市。

上述监管安排自2018年1月1日起实施，在此之前继续执行跨境电商零售进口监管过渡期政策。有关部门将根据职能分工，尽快研究出台具体实施细则，推动跨境电商零售进口持续健康发展。

不过，媒体报道该消息后，跨境进口电商仍关心诸多问题。比如，跨境进口奶粉能否继续做保税进口。当时财政部“《跨境电子商务零售进口商品清单（第二批）》有关商品备注的说明“中，第三条关于特殊医学用途配方食品相关产品有明确规定：新修订的《食品安全法》规定，婴幼儿配方乳粉产品配方和特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。2016年3月7日，国家食品药品监督管理总局公布了《特殊医学用途配方食品注册管理办法》，规定对在境内生产销售和进口的特殊医学用途配方食品进行注册。该办法将于2016年7月1日施行。从2018年1月1日起，在我国销售的特殊医学用途配方食品，包括通过跨境电子商务零售进口的，必须依法获得产品配方注册证书。更多细节，有待相关部门继续发布！

【新闻信息插入：据最新报道，近年来我国跨境电商发展迅猛，2025年上半年跨境电商进出口额同比增长了X%，成为外贸新的增长点。】

【个人观点插入：跨境电商作为一种新兴的贸易模式，对于推动我国经济发展和促进就业具有重要意义。政府不断完善相关政策，有助于跨境电商行业的健康发展，同时也能更好地满足消费者的需求。】