上海国检局关于进境肉类、水产品跨境电商的通知

风口星网了解到，2025年6月7日，上海出入境检验检疫局公布了《上海国检局关于支持进境肉类、水产品开展网购保税模式跨境电子商务的通知》（以下简称《通知》），该《通知》对跨境电商企业销售的进境肉类、水产品的检验检疫要求进行了五个部分的细化。

具体内容如下：首先，进口商、境外出口商需参照相关规定进行备案。《通知》中除了要求进口商、境外出口商应按照质检总局相关公告要求完成相关备案工作之外，肉类产品进口商还应取得“进口肉类收货人”资质。同时，品种大类和输出国家/地区应列入质检总局相应目录、境外生产企业应获得在华注册资格。

2025年4月15日，财政部联合13部委发布第二批《跨境电子商务零售进口商品清单》（以下简称“正面清单”），较第一批增加了不少商品品类，本次《通知》中涉及的水产和肉类也在其中。第二批“正面清单”的扩容被视为跨境电商规范化进程的又一进步。鉴于“正面清单”中规定生鲜类货物“仅限网购保税备货商品”，这意味着无法走直邮模式，电商平台只能和有资质的进口贸易商进行合作，这将推动生鲜类B2B2C电商模式的发展。其实跨境电商平台与跨境保税生鲜企业合作早有先例，2025年1月11日，京东与广州江南贸易有限责任公司达成战略合作，在广州白云机场跨境保税区开启国内首个跨境保税生鲜自营仓，实现海外生鲜直采的目标。京东表示，将在国内布局多个跨境保税生鲜自营仓，进一步丰富跨境生鲜品类，逐步实现采全球、卖全球的目标。由于跨境电商的特殊性，未来可能会有更多跨境电商效仿京东模式。

其次，确定了网购保税模式进境肉类、水产品范围。

再次，明确了检验检疫要求。肉类（非熟制）及部分水产品应在入境前按我国相关法律法规办理检疫审批手续；在入境时应提供输出国家或地区与我国双边确认格式的卫生证书（检疫证书）及其他合格证明（必要时）、原产地证明等文件；入境后，肉类、水产品应存放在备案仓储企业。早在2012年，国家质检总局颁布的《进出口水产品检验检疫监督管理办法》规定，2012年6月1日起，凡未附经国家质检总局确认的输华水产品检验检疫证书的水产品，一律不得进口。《通知》还提及，在入境时，检验检疫机构对网购保税跨境电子商务的肉类、水产品入境时实施预检验检疫，以加快放行流程。

然后，推出检验检疫便利化措施。一是鼓励电商企业、电商平台积极开展自主检查以及自主检测工作，并根据评估结果确定优良供应商，切实保障食品安全。上海国检局将对切实有效落实食品安全主体责任的单位给予通关便利支持；二是支持跨境电子商务产业升级，支持肉类、水产品在上海自贸区保税区域内开展简单加工，包括分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、分级、包装等加工。这两项便利性措施将促进跨境生鲜企业在保税区内建仓设厂，开发服务跨境电商生鲜产品加工业务。

最后，鼓励企业使用信息化手段加强产品追溯能力。鉴于肉类、水产品易腐败、易损耗，且保质期较短。《通知》建议企业应建立进境/销售台帐，详细记录进境日期、生产日期、保质期、销售、损耗等信息。同时建立信息化可溯源机制，这也是符合《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》要求和适应不断完善跨境电商市场需求。

业内人士分析，上海国检局出台的这项政策性文件具有实际操作性，对具体的检验检疫流程做出了细化，具有重要意义，未来各个试点城市或将参照上海的这一规定。（文/风口星网 张宇轩）