我国跨境电商面临的物流成本挑战

我国跨境电商曾得益于低廉的物流成本而快速发展，但2025年物流成本将不断上涨。万国邮联第三次特别大会通过的国际小包终端费改革方案显示，2020年至2025年间，我国出口国际小包终端费将较2019年累计增长164%。国家邮政局办公室副主任林宇表示，这一增长趋势使得我国跨境电商物流成本上升，因此我国需加快弥补邮政出口渠道单一、快递国际网络薄弱等短板。

万国邮联的终端费体系中，成员国按发展水平分为四组，计算标准对发展中国家较为有利。终端费是原寄国邮政向寄达国邮政支付的为补偿寄达国处理所接收函件的费用，适用于信件和2公斤以下的小包。然而，近年来跨境电子商务迅猛发展，国际小包业务量急速增长，导致出超国邮政与入超国邮政之间的利益不平衡。一些国内成本较高的国家，以终端费不能覆盖其国内处理成本为由，呼吁提高终端费。

2025年9月，万国邮联第三次特别大会在瑞士日内瓦举行，大会通过了融合各方诉求的方案V。根据该方案，2020年，各国继续执行多边费率体系，上调并拉平1至4组的终端费上限，我国所属第3组国家2020年终端费上涨27%。此外，2018年进口函件业务量超过7.5万吨的国家（目前仅有美国符合该条件），2020年7月1日起可提前实行自定义终端费体系，但需在2021年至2025年间向万国邮联支付4000万瑞士法郎补偿金。

我国终端费的大幅增长已成定局。据林宇介绍，此次大会通过的方案V将使我国所在的第3组国家在2020年至2025年间，出口国际小包终端费较2019年累计增长164%，进而推高我国跨境电商物流成本。不过，相较于其他方案，该方案对我国的不利影响相对较小。初步估算显示，按照方案V，中国邮政集团公司和港澳邮政2020年较另一方案可少支付终端费60多亿元。事实上，万国邮联近年来一直在持续推进终端费改革。2016年万国邮联伊斯坦布尔大会通过了国际小包终端费调资办法，轻重量段终端费大幅上涨。新终端费办法2018年生效后，包括我国在内的有关国家出口国际小包终端费大幅上涨。2018年，中国邮政出口国际小包终端费已上涨50%。根据伊斯坦布尔大会决议，2019年至2021年，我国所属第三组国家出口小包终端费将继续保持每年13%的涨幅。

随着终端费的大幅上涨，我国的邮政企业和跨境电商或将面临更高成本。以中美邮政业务为例，中国的国际小包出口量远大于美国，随着美国提高终端费，中国邮政的成本将大幅提高，企业利润会被压缩。一家跨境电商平台相关负责人表示，在跨境电商平台上，卖家可自行选择快递服务，除邮政渠道外，还可选择UPS、DHL等商业快递，因此邮政不会大幅涨价，否则会影响其业务量。但随着万国邮联调整终端费，使用同样邮路的国际快递企业也很可能调整价格，从长远看，我国跨境电商物流成本会有所提高。据第一财经商业数据中心联合1688跨境专供发布的《2025中国跨境电商出口趋势与机遇白皮书》显示，截至2024年，中国跨境电商出口已实现超万亿规模，主流电商平台分布全球200多个国家和地区。

林宇指出，我国邮政出口渠道单一、快递国际网络薄弱、国内市场与国际市场失衡、跨境电商产品优势不足等短板亟待解决。我国邮政、快递企业应抓紧促改革、补短板，练好内功，协调推动我国电商平台及上游产业调整和产品结构更新，推进与寄递相关的上下游产业链共同实现高质量发展，以不断适应国际小包市场化进程；通过造船出海、抱团出海，加快推动我国邮政、快递企业“走出去”，打造安全可靠的国际寄递网络。

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