风口星网消息，2025年已近尾声，从2023年的“国六条”到2025年5月推出的“国八条”，在这17个月中，政府至少出台了16项有关跨境电商的扶持政策。随着“一带一路”战略规划的施行，跨境电商再度成为热门话题。在2025全球跨境电商光谷论坛暨“一带一路”峰会上，企业代表、学者、政府代表纷纷踊跃发言，积极为县域经济发展跨境电商出谋划策。

“一带一路”政策带来的机遇

2023年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，主张中国凭借与相关国家的多边机制，积极推动与沿线国家的经济合作。

在《掘金“一带一路”沿线蓝海市场》的高端对话环节中，爱海投资公司副总裁、清华总裁班客座教授、工业和信息化部软件和集成电路促进中心云计算及大数据领域专家杨燕女士，俄罗斯第一大搜索引擎Yandex大中华区总经理David Tsai先生，智利著名B2B平台Mercantil创始人James Brierley先生，Tradeindia的CEO Bikky Khosla先生，墨西哥知名电商平台Quimine创始人Alfredo Saloma Velazquez先生，东南亚最大Ｂ２Ｃ平台LAZADA香港跨境业务招商总监Susan Chen，就如何借助“一带一路”政策的东风，挖掘沿线蓝海市场各抒己见。

David Tsai表示，从俄罗斯目前的市场需求来看，网络购物人群大幅增加，就整体消费能力而言，他们更倾向于购买高性价比的中国商品，这为中国商品在电商时代带来巨大机遇。不过，商品质量、附加价值、口碑以及售后服务都必须为海外卖家提供更优质的体验。他指出，Yandex作为俄罗斯的搜索引擎及互联网最大门户，热烈欢迎中国的制造商。

James Brierley带来了智利的最新数据和市场状况。他提到，智利约40%的贸易来自中国，主要进口铜或石油，同时也出口红酒、海鲜及制造业产品。“一带一路”政策为中智两国间的B2B商机带来广阔前景。近年来，智利银行业务渠道拓展顺利，支付和结汇十分便捷。智利与中国签订了自由贸易协定，且与全球70%的国家都有自由贸易协定，这对贸易发展起到了有力的推动作用。他坚信良好的投资环境和政策会让贸易伙伴对未来的业务合作更具信心。“中国当地政府对中小企业发展的大力支持，让我深感震撼，这对跨境贸易的长期发展极为有利”，他还说，“中国的产品现已达到世界领先水平，我自己也刚换了华为的手机。关键是要做好市场推广，展示自身品牌。”

他建议中国卖家使用更专业的翻译服务，以促进贸易双方的顺畅交流，同时要了解市场潜力，最后要根据自身情况选择合适的市场，推广商品和品牌。

Bikky Khosla称，印度非常欢迎中国的中小企业来展示产品和业务。截至2025年底，印度约有4亿网民，60%—65%的人口为年轻一代，印度经济已成为消费者经济，消费对进出口消费比重影响显著。他认为“一带一路”政策和跨境电商的热潮带来的挑战与机遇并存，并建议中国企业更好地展示产品，突出性价比，他对中国企业充满信心：“在印度开展业务需要耐心，要保证质量、品质和服务，相信中国企业能够凭借自身优势赢得消费者。”

Alfredo Saloma Velazquez带来了进军拉美市场的建议。他表示，中国已成为墨西哥的第二大合作伙伴，“一带一路”政策促进了沿线基础设施建设，将带来更多合作潜力。拉美消费者也乐于购买高性价比的中国产品，但建议中国企业全面考量市场需求、采购渠道、产品价格以及质量。他强调了数据收集和分析对决策的重要性：“在另一个大陆销售产品是一项挑战。所有相关信息都可作为数据被收集，通过数据分析了解消费者购物习惯，确定产品和市场定位，特别是B2B公司要利用大数据和公司资源采取行动，尝试后进行相应调整，以做出成功决策。”

本届峰会还邀请了来自马来西亚的投资参赞LEE YEWENG，塔吉克斯坦的经济参赞DAMDOROV KALON，埃及驻华商务公使代表MR.MOHAMED ABDALLA METWALY MOUSTAF，阿拉伯驻华商务联合会副会长Alharahsheh Arafat A.Alghfour Affash。他们分别阐述了“一带一路”政策为各自国家发展带来的机遇。DAMDOROV KALON谈到，近年来与中国的贸易发展迅速，中国已成为塔吉克斯坦的第一大出口国和第一大投资国。“中国是塔吉克斯坦的友好邦国，两国贸易关系和经济不断拓展，双边经济贸易额逐年增长，2024年经济贸易总额达到25亿美元。在‘一带一路’政策的倡议下，塔吉克斯坦计划在未来五年内将双边经济和贸易总额提升至30亿美元，并打算建立自由经济贸易区，推动两国经济和贸易关系的发展。”

MR.MOHAMED ABDALLA METWALY MOUSTAF也提到：“中埃之间的历史交流源远流长，2026年将迎来双方建交60周年。中国是埃及的前三贸易合作伙伴，去年双方贸易额达到118亿美金，同比增长115%，而埃及对中国的出口仅为16.6亿美金。中国政府和埃及政府发展经济的策略不谋而合，特别是针对丝绸之路沿线的发展计划颇为相似，实际上，对于中国而言，埃及是通往亚非大陆的重要门户。”Alharahsheh Arafat A.Alghfour Affash认为，双方合作时考虑文化差异和语言差异至关重要，他建议将平台打造为本地化，以助力中国企业在阿拉伯国家的发展。同时，也可以考虑发展第三方平台，如目录平台、支付平台、融资平台等。

“一带一路”机遇下的跨境电商与县域经济

县域经济是推动中国经济的基础单元，跨境电商是驱动中国经济增长的全新引擎。二者的结合会产生怎样的化学反应？跨境电商又将如何助力县域经济发展呢？在峰会上，专家学者们带来了相关的探索与思考。

跨境电子商务工商联盟专家、对外经贸大学教授王健认为，中国的县域经济处于特殊的发展阶段。中国传统的经济改革从最基层、最基础的市场主体起步，即具有中国特色的农村包围城市策略。当前，县域经济在中国的发展环境下需要进行提升、重整和产业调整，但县域经济与当前“一带一路”沿线国家的发展阶段较为契合。

他表示：“‘一带一路’和县域经济的发展主体主要是中小企业，它们在中国的对外贸易中贡献突出，贡献率超过60%，出口企业中占比达90%。在‘一带一路’中，中小企业对经济的贡献高达90%。而跨境电商则为中小企业提供了发展契机，是‘一带一路’的先行者和突破点。”

他并不认同“一带一路”是在输出中国过剩产能的观点，当今世界经济是各国相互依存的状态，中国的经济改革已发展到需要借助互联网推动新的经济形态，从而反推实体经济的发展，跨境电商便是其中的代表。近年来，中国的跨境电商网络平台发展迅猛，为全球树立了榜样，以平台为核心的商业生态正在改变世界市场格局。从模式认同到共同发展，从基础设施建设到贸易投资，从达成共识到制定规则，中小企业是县域经济和“一带一路”经济发展的关键主体。县域经济及其中小企业能够借助跨境电商平台在全球范围内融入国际价值链，未来全球贸易格局将建立在平台基础之上，因此需要构建全球贸易信息体系并制定相应规则。

国际电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会专家组组长、清华大学电子商务交易技术、国家工程实验室主任柴跃廷在发表《跨境电子商务关键问题解析》的主题演讲时，重点分析了我国在跨境电商时代所面临的历史机遇，他认为中国有希望掌控信息网络时代国际贸易的主导权。一方面，当前我国跨境电商平台企业已超过5000家，开展跨境电子商务的企业已超过20万家。中国跨境电子商务龙头企业已具备国际竞争实力，初步显现出交易信息拥有权的优势。拥有实时、准确、动态的国际贸易信息资源，能够及时掌握国际贸易市场动态，预测国际市场发展趋势，打击违禁商品或服务贸易。另一方面，中国跨境电子商务外汇支付业务试点已经启动，庞大的市场需求有望使我国获得支付结算的优先权。

然而，在巨大的时代机遇面前，挑战也同时存在，即跨境电子商务标准规范及相关制度尚未形成，政府部门之间的协同机制也有待建立。跨境电子商务迫切需要与有合作意向的境外国家或地区建立协同机制，共同制定跨境电子商务的相关规则和标准，以实现信息流、物流、资金流的相互畅通。为此，柴跃廷提出了“两步走战略”：一是实施跨境电子商务综合服务体系建设工程，打造高效、便捷、低成本的跨境电子商务境内通道。建立并完善适应跨境电子商务发展的法规体系、标准规范体系、公共服务平台，实现异地通关、商检、结汇、退缴税一站式公共服务，形成低成本、高效率、无缝衔接的跨境电子商务境内通道。二是实施网络贸易区战略行动计划，疏通并逐步拓展高效、便捷、低成本的跨境电子商务境外通道。建立健全适应双边或多边跨境电子商务的法规体系、标准规范体系、公共服务平台体系，通过相关公共服务平台的互联互通，实现境内外通关、商检、结汇、退缴税的一站式互通互认，营造低成本、高效率、无缝衔接的境外发展环境，拓展国际市场空间。

中国国际电子商务中心研究院副院长、APEC电商工商联盟专家委员会主任委员李鸣涛认为，跨境电商是未来实现全球买、全球卖的全球商品要素资源的整合方式，是“大众创业，万众创新”的新平台。从未来战略视角看，这一平台恰好能够为中国品牌的建设以及产品的转型升级提供新的有力支撑。2025年的政府工作报告特别提到扩大跨境电子商务试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业相结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。在这样的政策环境下，紧跟跨境电商发展潮流，推动县域电商发展必将成为县域经济转型升级的重要突破口。

完善跨境电商基础服务体系，发展特色经济

专家学者们在认可跨境电商广阔前景的同时，也注意到了当前存在的问题和困难。在《构建完善的跨境电商基础服务体系》的高端对话中，电话服务贸易协会电子商务委员会执行主任兼秘书长苏军，西安交通大学经济与金融学院教授、教育部电子商务专业类教学指导委员会副主任李琪，Payoneer中国区业务发展总监赵秋成，亚马逊全球物流中国业务发展总监吴芳，谷歌大中华区渠道事业部高级经理朱夏，国家服务外包人力资源研究院执行主任王瑞，依据各自的专业领域，对跨境电商基础服务体系的构建提出了见解和建议。

李琪谈到：“在为农村进行电子商务策划时，接触到不少跨境电商，其中最突出的问题是人才短缺，这是普遍存在的现象。”他认为东南沿海吸引了大量国内人才，尽管中国高校开设了电子商务专业，致力于培养电商人才，但仍无法满足中小企业尤其是农村中小企业的需求。因此，需要高校与地方联合起来，实现政、产、学、研、用“五力”协同，共同培养电子商务人才。政府负责提供公共服务，给予保障和支持；产业负责建设基础设施；高校培养创新型人才；研究机构开发新的商业模式；而“用”是目的，是核心。培养电商人才需要采用务实的方法，一种是互联网+产业，要与应用相结合，另一种是产业+互联网，在产业园中引入需要创新的人才。王瑞也认为，当前中国传统中小企业存在两种情况，一种是不敢做，另一种是不会做。在人才培养方面，目前已按照经济圈划分，协助政府建设跨境孵化园，再以园区为单位引进人才，这是一种新的尝试。

在发展县域特色经济方面，李琪认为县域经济的根本在于发展优势产业产品。一是抓好产业，推动区域经济中产业发展的转型升级，提高经济社会效益，改善生活。二是做好政府公共服务与商业社会服务的结合。三是建立完善的制度。四是重视物流。这四方面需要结合起来，发挥自身优势，整合资源。赵秋成认为，除了回归产品本身，企业特性也很关键，“当前跨境电商行业有代运营模式和分销模式，要找到合适的合作伙伴和合作模式，这样具有地方特色和优势的产业只需专注于自身强项，即产品即可。”朱夏和王瑞提到，做好县域经济的落地工作离不开政府的支持。朱夏认为，首先要选好产品，将其作为自身的优势支柱。海外平台作为跨境电商连接中国与世界的桥梁，应与更多商务厅共同制定针对企业实际需求的政策，让政府作为服务平台，提供一些扶持政策。王瑞建议“先示范，再扩散”，第一步是摸清底数，让龙头企业发挥榜样作用，带动区域发展，形成产业优势和规模效应，建立地方品牌。构建完善的跨境电商服务体系是一个长期的过程，在此期间，可以让政府提供远程服务，引导县域电商健康快速发展。