北京“两区”建设助力跨境药品采购便捷化

2025年的一个晚上，家住顺义区马坡镇嘉禾怡园社区的马凤鸣正忙着准备晚饭。做饭间隙，他活动了一下一直酸痛的肩膀。这时，门铃响起，快递员送来了包裹。马凤鸣打开一看，原来是他昨晚在网上平台订购的日本肩部止痛贴。“真快啊！”他十分惊讶。马凤鸣肩膀疼痛是老问题了，常用的膏药一直是日本制造的。以前，得找朋友代购，光邮费就得几百块，而且从日本送到中国往往需要两个多月时间。“现在方便多了，还免运费。”马凤鸣高兴地打开包装，贴上了膏药。

马凤鸣可不是唯一享受这种便利的人。家住西城区的孙女士，她的宝宝做过先天性心脏病手术，胸口疤痕比较明显。医生推荐了美国产的去疤凝胶，且需要持续使用才能达到最佳效果。孙女士此前找亲戚朋友帮忙，找靠谱的代购从美国购买，再找国际快递公司寄到国内。“一支15克的祛疤膏售价接近400元，加上200元邮费，还得等一两个月。现在可好了。”孙女士说，如今想买就买，再也不用担心买到假货，心里踏实多了。

跨境药品采购如此便捷，得益于北京“跨境医药电子商务试点”政策的实施。在互联网日益发达的当下，消费者对于跨境购物的需求不断增长，尤其是药品等关乎健康的产品。此前，药品、医疗器械、特殊食品等行业技术门槛高，与生命健康紧密相关，管控严格，需按国家相关法律法规进行进口审批。那时国内消费者很难通过正规渠道购买海外药品，海外直邮、代购隐患诸多，像难以辨别真假货、运输仓储缺乏有效监管、购买过程中无法获得专业用药指导，使用中有质量问题还无法退换货等。这不仅没提升消费者便捷购物体验，反而大大增加了风险。

北京“两区”建设为市民跨境采购药品找到了便捷、正规的进口渠道。2019年最后一天，北京“跨境医药电子商务试点”政策获国家食品药品监督管理局正式批复，同意在北京开展试点工作。这可是我国涉及医药产品的跨境电商政策首次破冰。伴随“两区”建设，全国首个医药产品跨境电商销售、全国首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资质等开创性试点政策落户顺义。北京市食品药品监督管理局、北京市商务局、北京海关、天竺综合保税区管委会联合成立医药品跨境电商销售试点推进小组，建立联合办公机制，确保药品跨境电商销售试点工作顺利开展，保障跨境医药产品的可追溯性，对试点企业资质、试点药品目录的仓储、配送、监测、备案和审核、试点效果评估等都进行严格把控。“这使得跨境药品在电商平台上销售成为可能。”北京天竺综合保税区管委会政策法规部副主任郑杰说道。

在消费者下订单之前，进口药品实际上就已抵达北京。在首都机场附近的天竺综合保税区内，科源鑫海（北京）医疗用品贸易有限公司的仓库里，一排排吊顶货架存放着来自日本、美国、德国等国家的药品。仓库划分不同区域，根据温度、湿度等不同储存条件放置各类药品。仓库整体温度较低，工作人员会将药品下架，进行包装、密封，并贴上快递单。马凤鸣和孙女士订购的药品就是从这里发货的。

科源鑫海总经理褚晨曦表示，公司是国内医药分销领域的龙头企业，代理来自全球20多家知名供应商的近130种医药产品。“通过跨境电商销售医药产品在我国是一个突破性的探索尝试，科源非常荣幸能够在北京承接这一政策的落地实施。”

2020年6月电商节期间，在天竺综合保税区的支持下，科源鑫海携手京东健康、阿里健康平台，向消费者开放线上购买渠道。活动期间，京东健康跨境药品销售日均销售额增长20倍，阿里健康跨境非处方药自营业务同比增长超100%。其中，季节性药品、外用膏药和肠胃护理产品最受欢迎。

储晨曦还表示，“跨境医药电商试点”中，先入区后报关的政策，缩短了落地到仓储的时间，有效保证了冷链产品的温控要求；其次，北京市食品药品监督管理局第五分局试点抽检政策，减少了药品检验抽检的等待时间，为产品尽快投放市场赢得了宝贵时间。这也成为北京持续吸引全球创新生物医药通过北京口岸进口的重要因素之一。

最新公布的数据显示，跨境电商药品进口试点启动以来，已完成订单超过107万单，货值超过1.1亿元。北京海关已验放跨境电商药品超过5800万元，消费者满意度日益提高。国内消费者使用国际优质药品医疗器械的需求得到满足，促进人民群众享受到更先进、更安全、更便捷、更实惠的正规国际医药产品保障，进一步增强了服务国际消费中心城市建设的能力。

“两区”建设成绩单也颇为亮眼。一年来，顺义集团在制度创新、模式创新、服务创新、深化产业领域开放等方面持续发力。85项区级政策任务已落实76项，落实率近90%。10项全国首次或率先落地的开创性试点政策任务在顺义落地实施。自贸试验区成立以来，顺义集团累计新增市场主体4899家。“两区”建设项目总数268个，累计落地项目135个，落地率超过50%。三个“全国第一”金融项目、全国首家外商独资保险资产管理公司、全国首家外商独资实际第三方支付公司、我国民航机场系统首家融资担保公司，已落户顺义。 （王可欣）