跨境电商：现状、挑战与发展策略

在当今全球化浪潮中，国家“一带一路”倡议在沿线国家和地区的影响力与日俱增，跨境电商作为跨境数字贸易的典型代表，有力推动了我国外贸发展形态从“制造业驱动”向“服务驱动”的转型升级。借助互联网与高科技的优势，跨境电商在全球疫情爆发的近两年进入强劲发展期，逐渐成为我国经济稳定增长的关键引擎，更是国家对外贸易和“外循环”的重要支撑点。

跨境电子商务涵盖出口与进口两个方向，具有涉及通关活动和国际贸易协定等显著特征。2012年9月12日，国家从广州、杭州、宁波、上海、重庆等30个电子商务示范城市中选出“5个跨境贸易电子商务服务高度发达”试点城市，其中广州是全省唯一的“电子贸易”综合试点。2016年11月，中国向世贸组织提交电子商务议程磋商文本，以提升跨境电子商务新政策的透明度，并提议在磋商期间继续暂停电子交易关税。2019年1月，包括中国在内的76个世贸组织成员在达沃斯举行的临时司长级电子商务会议上签署了《电子商务联合声明》。截至2019年10月，美国、欧洲、日本等中间成员机构提交了关于电子商务WTO原则的提案。这些举措都对跨境电商的发展起到了推动作用。

受政策利好和行业自身发展趋势影响，跨境电商在我国进出口贸易领域展现出巨大潜力，已然成为我国对外贸易的重要支柱。网易电子商务研究中心的数据显示，2021年中国跨境电商市场规模为1.42亿元，相较于2020年的1.25亿元增长了13.6%，占我国跨境电商市场规模3.91亿元。全国货物进出口总额中跨境电商行业渗透率占比超过35%。从跨境电商模式结构来看，2021年跨境电商B2B交易占中国跨境电商交易模式的77%，跨境电商B2C交易占23%。可以看出，跨境电商的发展态势良好，且B2B模式占据主导地位。

随着我国《电子商务法》以及一系列跨境电商政策的出台，跨境电商行业保持了良好的发展态势，发展经验也加速了我国跨境电商企业的转型进程。2021年7月9日，《国务院办公厅关于促进外贸新业态新模式发展的意见》发布，提出适用跨境电子商务B2B直接出口和跨境电子商务——全省边境电商出口海外仓监管模式，便利跨境电商进出口退货管理，优化跨境电商零售进口清单，告别传统“集装箱订单”模式。2021年海外仓数量超过2000个，建成保税修缮项目130个，推动了离岸贸易快速发展。截至2021年底，全省已分六批设立132个跨境电子商务综合试验区，覆盖30个省区市。这些政策和举措为跨境电商的发展提供了有力支持。

然而，跨境电商发展也面临一些问题。2021年，全省跨境电商用户投诉前十类依次为：退货问题（65.01%）、发货问题（6.47%）、产品质量（3.44%）、网络欺诈（3.44%）、虚假信息促销（2.62%）、霸王条款（2.62%）、退换货困难（2.34%）、物流问题（2.20%）、网上假冒（2.07%）、订单问题（2.07%）。经分析，主要问题包括：一是跨境电商平台门槛低，对企业限制少。随着国际市场的不断拓展，跨境电子商务的准入门槛逐渐降低，申请条件过于简单，导致电子商务的失信、缺乏信任问题逐渐显现，直接致使进口产品不合格；二是跨境货运成本高。跨境电商交易量和订单数持续增长，在促进物流业发展的同时也带来了压力。对于小批量订单，运输成本较外贸进一步提升，昂贵的运输成本成为企业负担；三是跨境电商交易环境亟待改善。主要体现在跨境网站建设、产品推广、品牌建设、跨境支付、国际货运仓储等方面。这些问题制约了跨境电商的进一步发展。

跨境电子商务快速发展，已成为国际贸易的新方式、新手段，对于拓展海外营销渠道、提高我国品牌竞争力、实现我国外贸转型升级具有重要而深远的意义。日前，国务院办公厅印发《关于促进外贸稳定提质的意见》，提出保障领域生产流通稳定，加强对外贸企业的财税金融支持，进一步帮助外贸企业抓订单、做大外贸产业链，在强化市场、稳定供应链等四个方面新增政策措施13项。路贸通信集团监事会主席詹鲁金认为，《意见》提出跨境电子商务可以申报高新技术企业，国家将延续支持高新技术企业的新政策向跨境电商领域进军，推动跨境电商创新发展。这无疑为跨境电商企业带来了利好消息。

为贯彻落实《意见》，促进我国对外贸易持续健康稳定发展，优化我国跨境电子商务发展，提高跨境电子商务品牌竞争力，可采取以下措施：一是提高跨境电子商务准入门槛，加强监管。在制定跨境电子商务相关法律的同时，要加强执法力度，与相关国际法紧密结合，使进口产品和出口产品符合国外和国内的双重标准。对跨境进口电商的失信失信行为应进行严格处罚，最大程度保护我国消费者权益；二是降低跨境电商货运成本。政府应提供资金和新的政策支持，进一步完善跨境电子商务运营体系。政府规范跨境电子商务市场秩序，制定行业发展规划，引导行业间进一步合作，提供新政策推动、金融支持、减税减租等服务；三是推动跨境电子商务提质增效。针对跨境电商出口海外仓监管模式，对于已售出的货物，引导企业充分利用现行出口退税政策，及时申报办理退税。尽快出台跨境电商出口退货便利化新政策，适时开展试点。针对跨境电商行业特点，加强新政引导，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。针对上述新政策，要加强跨境电商新政策的宣传，避免新政策走空；四是争取跨境电商国际市场话语权。积极参与国际合作与对话，积极参与国际贸易新政策制定，全面提高我国国际贸易地位。