跨境电商：推动外贸高质量发展的新引擎

党的十八大以来，我国跨境电子商务发展态势强劲。它在激发外贸主体活力、拓展外贸发展空间的同时，极大地提升了外贸经营效率，稳定了外贸产业链供应链，有力推动了产业和贸易的数字化融合。

跨境电子商务等新业态新模式，是我国外贸进入新发展阶段、贯彻新发展理念的创新实践，是我国外贸发展的重要生力军。推动其发展，有利于促进贸易高质量发展，培育国际经济合作和竞争新优势，对构建新发展格局具有重要意义。

近年来，伴随互联网技术进步与数字经济发展，国际贸易发生重大变革，跨境电子商务从无到有迅速兴起。据海关统计，近5年我国跨境电商进出口规模增长近10倍，跨境电商占外贸比重从2015年不足1%升至2021年的4.9%。新冠疫情爆发后，数字经济发展催生新应用场景，各国消费者线上需求持续增长，为跨境电商发展提供契机。2020年我国跨境电商进出口规模达1.62万亿元，增长25.7%；2021年达1.92万亿元，增速18.6%，实现连续三年快速增长。去年前8个月，我国跨境电商也保持良好增长态势。

跨境电商大幅降低国际贸易专业化门槛，让众多小微主体成为新型贸易经营者，目前我国跨境电子商务综合试验区网上综合服务平台已有3万多家企业注册。同时，跨境电商拓展了“买全球、卖全球”范围，通过创新，更多优质产品进入国外市场。数据显示，跨境电商进口规模从2016年39.3亿元增至2021年170.9亿元，增长3.3倍。跨境电商企业构建的柔性供应链，能更好满足海外消费者个性化、定制化需求。10年来，跨境电商蓬勃发展，丰富了国内市场供给，满足人们美好生活需要，也为全球贸易和投资注入新动能。

跨境电子商务自身发展呈现新特点。渠道方面，从主要依托第三方平台，逐步发展出独立网站、社交网站、搜索引擎营销等多种新型渠道。主体上，民营企业占比高达97.5%，发挥着主力军作用，且从最初个人和贸易型企业，发展为贸易型与生产型企业融合，不少生产型企业数字化水平显著提升。产品方面，从单纯注重性价比，逐渐转向强调品牌、质量、标准、服务，培育了众多跨境电商品牌，提高了我国产品定价主动权。海外仓作为跨境电商重要海外节点，是新型外贸基础设施。我国海外仓布局持续优化，数量超2000个，总面积超1600万平方米，国家出台系列措施支持其发展。

近年来，中国公民收入提高，消费升级显现，进口特色、高端产品成为满足国内消费升级的重要方式。在“鼓励创新、包容审慎”监管原则下，我国对跨境电商零售进口监管分两阶段。一是2016年5月起的“个人物品临时监管”过渡期安排；二是2018年11月，六部门明确跨境电商零售进口监管要求，按自用进口商品监管，不执行首次进口许可审批等要求。同时，逐步扩大跨境电商零售进口试点城市范围，2018年37个城市试点，2020年扩至86个城市和海南全岛，2021年3月进一步扩大至多个区域。随着试点范围扩大，“网购保税进口”试点范围也大幅拓展，有利于跨境电商企业发展，缩短消费者购买进口商品时间。我国海关积极发挥职能，针对不同通关方式采取个性化监管模式，畅通进出口渠道，解决退税问题，让消费者“海淘”更安心。广州海关依托科技手段，实现包裹快速放行，关区高峰日均单量超500万单，还畅通对东盟跨境电商出口物流通道，保障大量商品“出海”。

跨境电商是近10年发展最快的行业之一，也是支撑外贸提质增效的新引擎。2022年1月，国务院批复同意在多地筹建跨境电子商务综合试验区，扩容后实现广东、浙江、江苏三省全覆盖，且新设试验区向中西部和三四线城市倾斜。2015年以来，我国分六批设立132个跨境电子商务综合试验区，覆盖30个省份，形成陆海内外联动、东西双向互济发展格局。商务部国际贸易磋商代表、副主任王受文表示跨境电子商务综合试验区成效显著。2022年初首批试验区评估结果显示，105个试验区形成北上带动、协调发展格局。同时，跨境电商产业生态圈培育推进，各地复制推广近70条成熟经验做法，国际影响力不断提升，2021年举办对外交流合作2000余场，标准化建设持续推进，制定国家和行业标准41项。综合试验区探索形成以“六体系、两平台”为核心的制度框架，制定近百项扶持政策，初步建立适应跨境电商发展的政策框架。商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，我国跨境电子商务综试区分布更均衡，进一步扩大开放，促进双循环，推动贸易高质量发展。各地积极推动跨境电商发展，培育外贸新增长点。如吉林跨境电商进出口额从2016年228万元增至2021年3310万元，年均增长92.1%。四川出台行动计划，指导综合试验区建设，成都7年累计培养电商采购商4.9万人，境外注册商标2000余件，有23家过亿龙头企业，跨境电商进出口额超1000万元。 （记者冯启宇）