美国财政部拟增强外国投资审查委员会权力

华盛顿消息 --美国财政部欲增强一个鲜为人知且行事隐秘的政府委员会的权力，该委员会负责审查美国公司与外国投资者之间达成的交易。

当下，涉及外国对美投资的高调交易不断受到议员甚至总统乔·拜登的更多审视，比如中国字节跳动公司对热门社交媒体应用TikTok的所有权，以及日本新日铁公司收购总部位于匹兹堡的美国钢铁公司的竞标。

一项新的拟议规则制定将强化美国外国投资委员会（CFIUS）的权力。该委员会负责调查涉及国家安全问题的企业交易，并有权迫使公司剥离所有权或改变公司的主要部分。

如果该规则最终确定，将扩大委员会的传票权力，允许委员会向拟议出售的相关方索要更多信息，同时扩大可实施罚款的情形及罚款规模，从25万美元提高到500万美元，适用于存在误述、遗漏以及未提交强制声明的情况。

此次拟议的变革正值与外国投资相关的国家安全担忧日益加剧之际，全球大国之间的竞争愈发激烈，而美国专注于发展其国内供应链。

总统乔·拜登公开反对将美国钢铁出售给日本新日铁的计划，他在3月表示，美国需要“维持由美国钢铁工人支撑的强大美国钢铁公司”。日本首相岸田文雄周三在白宫新闻发布会上表示，他希望关于新日铁的讨论“朝着对双方都有利的方向发展”。

新日铁去年12月宣布计划以141亿美元现金收购这家匹兹堡的钢铁生产商，这引发了人们对该交易可能对工会工人、供应链和美国国家安全意味着什么的担忧。

财政部负责投资安全的助理部长保罗·罗森表示，此次规则制定旨在“更有效地威慑违规行为、促进合规，并迅速解决CFIUS审查中涉及的国家安全风险”。

前美国司法部国家安全主管、保罗·魏斯律师事务所合伙人约翰·卡林表示，拟议规则显示了“企业如何处于国家安全政策的前沿，以及政府对外国投资的重视程度”。

“今天的宣布都是关于为他们增加调查工具，并更积极有力地行使其权力，”他说。他还补充说，这将“激励人们认真审查交易，看是否需要提交申报”。

他说：“通过扩大传票权力，这真的使CFIUS更像是一个执法机构。”

另一项正在接受CFIUS审查的交易是热门社交媒体应用TikTok的所有权。CFIUS对这款社交媒体应用的审查至少可以追溯到2019年，不过该审查尚未有任何进展。此后，美国众议院通过了一项法案，将迫使字节跳动要么出售该应用，要么在美国禁止它。

周一在北京的一次新闻发布会上，当被问及TikTok时，财政部长珍妮特·耶伦表示，她支持政府为解决与敏感个人数据相关的国家安全问题所做的努力。“这是一个合理的担忧，”她说。

“许多美国社交应用在中国不被允许运营，”耶伦说。“我们希望找到一条前进的道路。”

金杜律师事务所合伙人J.菲利普·路德维格森表示，拟议的规定“是保护国家安全方面日益强硬姿态的又一个指标”。路德维格森曾是CFIUS监测与执法部门的主任。

“CFIUS显然打算比以往任何时候都开出更多、更大的罚单，必要时使用增强的传票权力，”他说。

美国也已开始审查美国公司与中国公司之间的某些交易。

总统乔·拜登去年8月签署了一项行政命令，阻止并监管美国对中国的高科技投资。

在当今全球化的经济格局下，各国之间的投资往来日益频繁，外国投资对各国经济的影响也愈发显著。美国财政部此次增强CFIUS的权力，无疑是其在维护国家安全与经济利益方面的又一重要举措。这一举措的背后，反映出美国在面对日益激烈的国际竞争时，对外国投资审查力度的进一步加强。对于像TikTok这样涉及大量用户数据的企业，以及钢铁等关乎国家产业安全的行业，美国的审查更加严格。这也给其他国家的企业在美国投资带来了更多不确定性。在全球经济相互依存度不断提高的背景下，各国都需要在吸引外资与保障国家安全之间寻求平衡，而美国的这一行动也促使其他国家重新审视自身的外资政策和国家安全审查机制。