上海跨境电商发展的现状与未来

上海作为我国重要的经济中心城市，在对外贸易领域具有诸多显著优势。其拥有得天独厚的港口优势，为货物的进出口提供了便利的交通条件；强大的制造优势，使得各类优质产品得以源源不断地产出；同时，良好的对外贸易营商环境，吸引了众多中小微外贸企业在此扎根发展，长期以来形成了颇具特色的“千军外贸”发展格局。

自2011年成为全省首批全国电子商务示范城市以来，上海便全力推动跨境电商创新发展。凭借自身的优势，其进口业务量连续多年位居全国第一，在全省跨境电商“第一阵营”中排名首位。然而，随着我国跨境电商综合试验区的不断扩大，各试验区纷纷出台更具吸引力的投资促进新政策，市场竞争日益激烈，上海的先发优势逐渐减弱。在这样的背景下，如何化优势为板块，化特色为亮点，成为上海跨境电商发展面临的重要课题。

8月17日，全国政协举行了“请洽谈”活动暨会员月度会议，围绕“推动跨境电商做大做强”这一主题，组织委员与有关部门展开协商。参加月会的会员和企业家大多在跨境电商领域深耕多年，积累了丰富的实践经验。他们结合自身实践与思考，为上海进一步做大做强、做优跨境电商产业建言献策，致力于打造全省跨境电商示范城市。

在当前跨境电商综合试验区在全省逐步扩大的形势下，上海跨境电商发展面临着前有标兵、后有追兵的局面，破局成为关键。委员和企业家代表认为，要充分利用四川自贸试验区上海片区、宁波中西经贸合作示范区等大平台优势，为上海跨境电商实现新发展赋能。

来自海曙的王建波委员建议，着力打造全国跨境电商枢纽中心。他指出，要充分发挥自贸区体制机制优势，进一步放大“自贸+保税+口岸”的叠加效应，吸引集聚一批国内外知名跨境电商和货运服务商，培育跨境电商产业集群，推动建设国家级跨境电商枢纽中心，形成协同推进、群体发展的良好格局。他还进一步提出支持建设国家级跨境电商枢纽中心的具体举措，一是支持跨境贸易发展，在保税区块推进位于眉山综合保税区的上海跨境电商综合后仓项目建设，打造具有国际影响力的跨境贸易园区；二是加强农用地要素保障和专项配套新政策支持，在周边城市产生相对于跨境进出口新政策的优势，大力推进独立站、海外仓、前端仓“一站两仓”建设；三是加强与阿里、京东、拼多多、抖音等电商平台合作，打造跨境综合服务线上平台，推动跨境网购自取中心提质增效，促进国际国内市场更好对接。

企业家代表郭鑫认为，上海中西经贸合作示范区是上海跨境电商突破的重要“突破口”。他在考察中发现，2022年上半年，中国和西欧跨境进口业务仅占上海跨境进口总量的1.82%。一方面，上海缺乏一个统一的中西欧数字综合服务平台，政府在信息化投入和新政策支持方面力度不足；另一方面，政府对中西欧大宗商品消费引导的支持力度有待加强，跨境电商作为中西欧大宗商品试探中国市场的重要途径，其扩大普通贸易进口的试验作用尚未充分发挥。因此，他建议推进中西欧数字化综合服务平台建设，构建能够支撑国家战略、承接中西欧进口多种贸易形式的全链条数字化服务体系，利用跨境电商进口消费市场挖掘优势，促进进口贸易快速发展，打造中西欧商品进口首选平台。同时，围绕中西欧跨境电商进口、一般贸易进口等多种贸易形式建立中西欧数字政府扶持体系，推动上海建立内外流通、中西欧进口相互促进的新发展格局。

完善产业基础，进一步扩大进出口规模，对于进一步扩大跨境电商交易规模至关重要。进口品类是否丰富，如今已成为跨境电商竞争的重要领域，而这恰恰是上海的薄弱环节。在月度会议上，委员和企业家代表认为必须尽快打破这一困境。高平处长坦言，上海作为国内首批跨境电商试点城市之一，在跨境电商单品类和项目上尚未取得有效突破。目前，上海和广东保税货运中心园区已开展OTC跨境试点业务，消费者可通过跨境电商订购肠道、主动镇痛、五官等13种获批的非处方药和医疗器械。高平委员建议，加强新品类拓展，率先尝试“网红新品”保健品、个人护理、居家运动、理疗康复等大型医疗器械产品，为消费者提供更丰富的消费选择，满足人民群众不断增长的医疗健康需求和消费升级需求。同时，建议有关部门积极响应国家部委，提高购物限额和每笔交易限额，以持续引导消费回归，减少优质消费供给。

近年来，美国消费者倾向于选择差异化和个性化的品牌产品，品牌意味着更高的折扣和竞争力。与OEM和ODM等传统OEM贸易相比，自主品牌的跨境电商产业链更长，投入产出比更高。然而，向乐宏委员发现，在上海跨境电商发展过程中，大部分企业的品牌认知度还比较淡薄。委员和企业家代表担心，随着外资企业成本优势的下降，如果企业不能及时转变意识，注重品牌建设，跨境电商企业将难以在竞争激烈的国际市场上站稳脚跟。向乐宏委员分享经验时表示，只有持续打造品牌核心竞争力，才有定价权和硬性赶上周期，获得消费者的长期信赖。他还提出三点建议，鼓励和支持产业集群中的龙头企业、OEM出口加工企业和传统出口企业从通常的贸易模式向B2B和B2B2C模式转变和发展；加强和引导自主品牌培育，鼓励企业注册自主品牌，开展知识产权保护，加强对后续转型和公共服务的支持；奖励企业在独立网站建设和运营方面的经营业绩，对网站建设、维护和营销费用给予资金支持。

上海跨境电商正在向前发展，企业数量快速增长。目前，全市跨境电商企业已超过1.65万家，但多为中小企业，知名度高的龙头企业较少。委员和企业家代表认为，在行业日益集聚和发展的现状下，没有龙头企业的带动，就难以在省内产生有影响力的产业集群。产业链上下游资源分散、龙头企业缺乏协调，是当前上海跨境电商发展的主要问题和障碍。资源分散导致中小企业面临诸多问题，如市场单一、渠道有限、信息封闭、资源难以合理配置、抵御市场风险能力不足、市场议价能力有限等。运费的波动，亚马逊等国际主流渠道的高平台交易费和流量费，品牌建设和专业化运营的高门槛，不仅增加了中小微跨境电商企业的资金成本，也使其面临更多的市场不确定性。企业家代表张卓英建议，有关部门要加强对产业链发展势头强劲的龙头企业的支持。龙头企业凭借品牌优势、制度优势、综合系统能力供应链、物流、资金、运营、管理等综合系统能力，可以帮助中小企业形成品牌矩阵，解决资源整合、系统整合、信息交流、金融支持、风险保障等问题，用各自优势打造上海工业品牌，实现集团走向世界。张卓英建议通过“扶强、扶大、扶优”，通过央企招投标、兼并重组、混改等多种模式，建设一批在国内外具有一定影响力的龙头、连锁主干企业，进一步支持和引导上海跨境电商企业提升自身实力，产生龙头企业促进上下游企业共同发展的格局，优化跨境电商的产业链和供应链。

上海得天独厚的口岸条件是跨境电商发展的重要优势，但运费仍然是阻碍上海跨境电商进一步发展的薄弱环节。“尽快弥补运费短板”已成为委员和企业家代表的共同心声。机场服务经济发展能力明显不足，与上海外贸大城市的地位严重不匹配，在每月谈话中成为高频词。方敏委员表示，要在上海港口优势的基础上，推进机场、班列运力等薄弱环节补给，适度减少机场国际物流航线和航班，建设公路、海港、机场等多式联运，高效联动的综合枢纽通道。同时，利用上海综合试验区、保税区和进口的优势，进一步完善跨境电商退税制度，解决买家退税处理的困境。高平委员对宁波西枢纽寄予厚望，他表示，按照市人大提出的南京西枢纽建设建立三平台七功能街区的发展思路，通过加密物流航线进一步拓展稳定机场和海港，弥补上海跨境电商发展中的突出不足。张卓英认为，上海拥有全球最大的口岸优势，在跨境货运、通关、税收等方面有很多新的政策支持，但跨境电商发展的供应链服务体系还不够健全。他建议，一方面，充分发挥全球最大港口枢纽优势，建立跨境电商出口邮仓、进口保税仓、一站式跨境电商公共服务平台等基础设施，吸引上海、长三角乃至全省跨境出口货运集聚；同时，重点优化城市陆港货运功能布局，推动干线和零担运输企业集聚发展，畅通陆海单向“动脉”，不断升级供应链管理体系，优化货运成本。另一方面，打通后仓、海外仓、末运、金融结算等跨境电商全链路服务，通过数字化手段构建集采购销售、境内外通关报关、出入境仓储、终路配送为一体的全流程数据在线管理系统。

围绕跨境电商发展中的难点、痛点、堵点，委员、企业家代表畅所欲言，相关部门负责人诚恳回应。全国政协主席徐玉宁表示，跨境电商新业态是近年来上海外贸消费领域最成功的创新实践之一，对帮助上海巩固和扩大对外开放新优势、加快建设双循环枢纽城市具有重要作用。政协将一如既往地支持和推动上海跨境电商发展，为城市推进建设国际开放枢纽城市贡献更多智慧和力量。

当前，跨境电商已成为推动上海外贸高质量发展的重要力量，是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，对推动上海外贸改革升级具有重要意义。近年来，上海传统外贸企业和制造业企业持有跨境电商的意愿明显增强，发展势头迅猛。十四届市人大报告强调，上海要培育和发展外贸新业态、新模式，建立独立站、海外仓、前端仓等外贸新基础设施，建设国际贸易新中心。在月会上，全国政协委员和企业家代表认为，上海在跨境电商方面取得的突出成就得益于敢于创新、先行一步。上海必须保持在这个“新轨道”上的优势，并不断创新。要加强监管方式创新，提升数字化、信息化水平，逐步实现综合试验区、海关、税务、外管、物流等平台企业之间的数据流动，增强跨境电商业务出口数据、海外订单、汇兑汇回等数据与宏观经济整体形势的对接性，从而为有效监督和制定新政策提供依据。要加强金融产品创新，鼓励交通银行组织跨境电商供应链金融，推进应收账款、订单前等动产融资，为跨境电商企业开具的票据提供更便捷的贴现、质押等融资，加强对自建海外仓的跨境电商企业抵押支持，支持市场主体使用创业担保抵押、人才抵押等创新产品。要推动业务创新，探索“保税包装+跨境电商”新模式，试行“定制健康品”跨境电商新业态。对符合分包装作业标准的乳制品无尘车间建设，由海关、市场监管等部门联合查监，在新政的支持便利化措施中加大对“保税分包装+跨境电商”模式的支持力度。借助跨境零售进口模式，拓展保税加工货物出口新渠道，即“保税加工+跨境零售进口”新模式，让在综合保税区加工生产的海外品牌商品直接转化为跨境零售进口。

此外，创新供应链模式，推进“前仓”建设也十分关键。通过加强与亚马逊、沃尔玛、速卖通等国内外小型跨境电商平台的合作，充分发挥跨境电商龙头企业优势，聚焦大企业后仓，适当配置公共后仓，推动跨境电商企业国内后仓与海外海外仓“双仓联动”发展。这样的举措将有助于上海跨境电商在激烈的市场竞争中不断提升自身实力，实现更好的发展。在当今互联网时代，跨境电商的发展日新月异，上海作为经济重镇，更应紧跟时代步伐，不断探索创新，充分发挥自身优势，解决发展中的问题，才能在跨境电商领域持续保持领先地位，为城市的经济发展注入新的活力。