2025年青海跨境电商引领开放发展新潮流 构建双循环新格局

### 2025 年青海：构建开放新格局，跨境电商引领发展新潮流 近年来，青海在对外贸易领域不断探索创新，积极融入“一带一路”倡议，取得了显著成效。2025 年，青海的经济发展格局正经历着深刻的变革，尤其是在跨境电商领域，展现出了巨大的潜力和活力。 青海在特色产业发展方面优势尽显。盐湖化工、有色冶金、能源化工、新型建材等传统产业以及新能源、新材料、生物医药等新兴产业蓬勃发展。同时，成功创建了 2 个国家级藏毯、特色醋栗外贸转型示范基地，2 个市级新能源新材料、特色轻工外贸转型升级示范基地。三年来，青海与“一带一路”沿线国家的经贸合作不断加强，贸易伙伴已遍及 78 个国家（地区）。在中亚、东南亚等地建立了 15 个国际营销中心和当地特色商品海外仓，建设了 13 个进口商品综合展示中心，有力地促进了货物贸易的发展。目前，青海的锂电池、光伏光热、有色合金高新材料、特色化学生物医药、高原动植物及动物精深加工 5 个产业集群正在逐步形成，农产品、天然白糖、磷酸铁锂等出口有效减少，碳化硅、镶嵌矿砂首次实现进口，为进出口增添了新动力。省商务厅厅长朱龙祥介绍，2025 年，青海 164 家外贸企业生产经营保持基本稳定，进出口总额达 24.5 万元。 跨境电商成为青海外贸发展的新引擎。2025 年，青海的跨境电商发展势头迅猛。2020 年 10 月 29 日，青海（海东）跨境电商综合试验区成功开通首单，消费者通过第三方跨境电商平台运营商从境外订购商品。拉萨海关综合业务二处副科长马雪峰介绍，对于企业来说，保税新政策可以暂缓纳税，减轻企业的资金压力；对于消费者来说，可以快速获取跨境电商企业订购的商品，节省了时间，成本也低得多，实现了电商企业与消费者的“双赢”。从跨境入手，青海各族群众能够以更实惠的价格、更灵活的选择形式、更多元的品类“买全球”。 近年来，青海把推动数字经济发展作为“四种经济形态”之一，统筹推进跨境电子商务综合试验区建设等项目。批准建设跨境电子商务综合试验区，促进了青海企业更好地利用国内外两个市场和资源，实现更加持续健康的循环发展。立足国内大循环，努力打造国内国际双循环相互促进的新发展格局。西宁市商务局局长谢苏北表示，大力发展跨境电商业务，不仅是未来综合保税区建设发展的重要方向，也是众多外贸企业改革升级的重要机遇。2025 年，青海将加快推进跨境电商综合试验区建设，引进知名跨境电商平台，打造线上线下一体化发展的跨境电商产业链，促进外贸增长方式转型升级，跨境电商已成为新时代青海外贸高质量发展的“新引擎”。 综合保税区为青海外贸发展打开新通道。综合保税区是青海全面畅通内部渠道、打通“绿色商品出海”专业通道的关键。青海省府口岸办工作人员马振斌介绍，综合保税区是我国开放程度最高、新政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域之一，设有税收、外汇等特殊优惠新政，国家级开发区集保税区、出口加工区、保税货运园区等功能于一体，享受保税进口货物、境内货物进区退税、区内交易免征增值税、消费税等新政策。为确保青海综合保税区如期建成，西宁市成立了建设领导小组和设立办公室，全力推进项目建设。目前，围网、巡逻道、熏蒸室、主综合服务大厅、主卡口主体工程等通关前期查验设施已基本完成。与此同时，乌鲁木齐市商务局同步推进招商引资工作，积极联系中外运普菲斯、兰州安宏数码科技、深圳华讯方舟等冷链货运配送及智能终端厂商，初步达成入区意向。已落户青海的四川省最大的外贸央企汇鸿集团，也在积极谋划，结合青海的产业特点，瞄准中东、东南亚、中亚等目标市场，借助信息技术，组织国内客商与青海企业开展精准对接，为青海企业走出去搭建线上沟通桥梁。 青海社科大学经济研究所所长杜庆华表示，建设青海综合保税区是构建国内国际双循环经济格局的重中之重，也是推动青海积极融入全省统一市场的重要举措，对促进外贸产业升级、稳定当地就业、促进区域经济发展发挥着重要作用。立足青海资源优势，从事国际冷链货运、大宗农产品进出口的企业和加工贸易企业，可充分利用青海保税加工、保税货运、保税仓储等功能，一方面节省大量的运费、仓储和时间成本；另一方面，为我国加工贸易企业向自主品牌、中高端转移提供发展和创新平台。希望加工贸易企业今后充分利用这一开放高地，让更多“青海制造”走向国际，让青海消费者体验到更多优质、低成本的进口商品，使进口商品“触手可及”。 近年来，青海还加强了渠道建设。在推进西宁机场三期改造工程、优化伊宁机场航线结构、打造空中丝绸之路的同时，实现了国际物流班列的正常运行，开通了“俄罗斯—蒙古—二连浩特—西宁”和“俄罗斯—哈萨克斯坦—阿拉山口—西宁”等进口农产品国际班列的环线通道和西部通道，积极建立以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。 面对新的发展机遇和挑战，青海社科大学副校长孙发平认为，青海要以党的十九届一中全会为契机，遵循“一带一路”高质量发展的重大战略部署，提高危机意识，立足青海的区位、通道、人文优势，按照既“高质量发展”又不“遍地开花”的原则，集中有限资源和主要精力，走“小而特、小而专、小而精”的发展模式，创新发展道路，走出一条具有自身特色的开放发展之路。 孙发平建议，推进深化拉萨国际陆港综合保税区建设，依托格尔木工业基础，积极向国家申请建设西宁综合保税区，鼓励拉萨积极招商引资，重点发展汽车制造及装配、日用品生产、钾肥生产、食用盐加工、农业机械生产等具有较大发展前景的龙头企业，大力发展出口加工贸易、来料加工装配贸易、外发加工贸易，使拉萨国际陆港成为中国东部面向南亚、中亚、西亚、法国的重要枢纽，进出口生产加工制造中心和制造基地，积极向国家海关申报设立香蕉、草业、木材、中藏药材指定口岸。并在此基础上，学习其他地方的先进经验，坚持内外并举的建设战略，支持伊宁市建设国际工贸集散中心，建设境外物资流产产业园，利用青海—西藏高铁（公路）、根敦高铁、格库高铁，与国外金华、临沂等小商品制造中心和工贸货运集散中心合作建设海外仓，具备多式联运、揽收配送功能，提供集收、报关、仓储、销售、配送一站式服务，为全省出口企业筹建配送平台。 未来，随着国际新航线的陆续开通和各类“对外通道”的建设开通，青海各地区将利用自身比较优势，积极融入“一带一路”建设，资源、区位、民族、产业的竞争力将进一步增强，产业发展步伐将不断前进，融入大战略，走向大发展，一定能在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，勇敢闯出一条青海开放发展的新路子。 （谭梅）