浙江电子商务：全方位发展与显著成就

电子商务堪称浙江的一张耀眼“金名片”。自党的十八大以来，浙江省委、省政府对电子商务发展予以高度重视，持续擦亮这张“金名片”，引领浙江电子商务踏上新时代高质量发展的崭新征程。在电商平台规模、商业模式创新以及经济社会带动力等方面，浙江均处于全国领先地位。电子商务在拓展市场、促进消费、稳定外贸以及惠及民生等诸多方面的作用愈发凸显，取得了一系列令人瞩目的突出成效。

浙江电子商务充分发挥其联通线上线下、生产消费、城市乡村、国内国际的独特优势，深度融入生产生活的各个领域，已然成为催化数字产业化、带动产业数字化、推动治理数字化、改善人民生活的关键引擎。在当今数字化时代，电子商务的重要性不言而喻，它不仅改变了人们的消费方式，还对经济发展起到了强大的推动作用。

（一）跨境电商在国内地位凸显

2012年，杭州、宁波获批成为全国首批跨境贸易电子商务试点城市。2015年，国务院批准杭州成为全国首个跨境电子商务综合试验区。此后，浙江持续发力，累计获批12个跨境电子商务综合试验区，率先达成跨境电子商务综合试验区全省覆盖。“2015年3月7日，国务院批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”更是被载入史册。李克强总理连续三年考察浙江省跨境电子商务工作，并给予充分肯定。这一系列举措彰显了浙江在跨境电商领域的积极探索和领先地位。

一是统筹谋划、率先垂范

国家首个跨境电子商务高质量发展行动计划发布实施，创新性地提出“335”目标和“五新三化”任务框架。在省电子商务领导小组的架构下，形成多部门协作、省市联动的强大发展合力，建立了“领导、专门工作、定期会议、相互比对”的高效工作机制，制定了全国首个省级综合评价办法，由第三方按季度开展评价，编制综合试点地区月度报告，传播各地的优秀经验做法，探索形成系统推进综合试点建设的实践经验，在全省各地区推广。这种统筹谋划的方式，为跨境电商的发展提供了坚实的保障和明确的方向。

二是带头培育主体

2016年以来，浙江省分三批在62个县（市、区）开展省级产业集群跨境电子商务发展试点，省财政设立专项奖励资金。该省积极开展“全球开店”、“品牌走出去”、“试点独立站点”三项行动。精心挑选省级跨境电商产业园，出台全国首个省级跨境电商自主品牌培育政策。评选期间公布了89个项目。在海外头部品牌中，截至2021年底，浙江省跨境电商出口活跃网店达14.9万家，较上年增加3.1万家。各地在传统外贸转型、生态建设、跨境供应链建设等方面积极探索，形成了一整套完备的工作机制。通过这些举措，有力地推动了跨境电商主体的培育和发展。

三是引领改革创新

明确业务发展改革需求和试验区功能定位，编制《浙江省跨境电子商务重大改革突破清单》，会同自贸区等平台深入探索，努力争取建立适应新业态的体制机制。获得全国首批全行业统计试点，并率先提出省级测算方案。指导各地探索数字化改革场景应用，加快线上综合服务平台建设和功能迭代，打造如“跨境电商金融服务线上化”等深受企业和群众欢迎的新应用。全省已获批跨境电商零售进口资质，新增综合试验区均采用海关跨境电商出口模式。网购保税进口、海外仓出口规模位居全国前列。跨境电子商务已成为推动产业数字化转型、外贸高质量发展、培育国际竞争新优势的生动实践，带动全省经济蓬勃发展。改革创新是跨境电商持续发展的动力源泉，浙江在这方面的积极探索为行业发展提供了宝贵经验。

（二）农村电子商务呈现快速发展态势

自2013年浙江实施“电商进万村工程”以来，随着电商进农村综合示范和“互联网 +”农产品进城的深入推进，浙江农村电商呈现出快速发展的良好态势，农村网络零售和农产品上行规模不断扩大，农村消费潜力进一步释放，农村商业线上线下融合加速。发展农村电商已成为浙江省全面推进乡村振兴、建设高质量发展、共同富裕示范区的重要举措。农村电商的发展对于促进乡村经济繁荣、缩小城乡差距具有重要意义。

浙江农村电商工作连续三年受到国务院督察鼓励。34个县（市）被列入全国电子商务进农村示范县，其中16个县跻身“山地二十六县”。全省农村网络零售额持续稳定增长，农村网络零售占全省网络零售额的比重持续保持在40%以上。截至2021年底，全省共有活跃涉农网店2万家，实现农产品网上零售额1238.9亿元，同比增长11.7%。在物流保障、公共服务等各方面形成了一批可复制、可推广的经验模式，形成了20篇“共同富裕的营商经验”文章。持续推动产业集聚发展，全省累计培育电子商务示范村949个、农村电子商务示范服务站1634个、电子商务专业村2444个。全省主要快递品牌进村渗透率达到100%。这些成果充分展示了浙江农村电商发展的显著成效。

（三）直播电商发展日益壮大。

浙江省敏锐抓住直播电商发展机遇，积极引导直播电商规范健康发展，牵头制定直播电商行业标准，评选认定41个省级直播电商电子商务基地。全国一半以上领先的MCN机构聚集在杭州。近年来，浙江省开展“美好生活浙江广播季”行动，通过一系列“1 + N + 1”（1场启动仪式、N场直播冠名活动、1场总结会议）实现全省联动。推进五个“一批”建设（即培育一批直播生态企业；孵化一批直播电商品牌；培育一批直播电商专家；培育一批省级直播产业基地；打造一批特色产业公共直播时段），全面提升浙江省各类企业直播电商应用水平，充分发挥浙江省产业带资源优势，更有效地促进优质品牌发展。累计开展相关直播活动3000余场，参与直播的商品超过57万个，成交订单4600万笔，交易额近4000亿元。全省直播电商从无到有，2021年交易规模约占全国30%，位居第一。拥有认证直播电商讲师20名，认证直播电商助理226名，累计培训人数超过3000人。直播电商的兴起为电商行业注入了新的活力，浙江在这方面的发展成果斐然。

（四）新型数字生活服务成效显著

浙江省在全国率先提出数字生活服务新行动，使数字生活服务新成为后疫情时代浙江省经济复苏的新亮点和新动力。中国财政科学研究院2022年2月发布的报告显示，2019年以来，浙江省数字生活新服务指数累计增长60.1%，位居全国第一。在疫情冲击下，数字生活服务的发展对于经济复苏起到了重要的支撑作用。

一是构建顶层架构

省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实施数字生活服务新行动的意见》。这是浙江省近年来第一个、也是全国第一个针对生活服务业数字化的高层政策文件。建立联席会议机制，充分发挥多部门合力。在全国率先研究编制《浙江省数字生活新服务指数报告》，采用情景分析与定量分析相结合的方式，全面呈现全省数字生活新服务发展情况。培育打造标杆示范，确定2个省级数字新型生活服务先行城市、14个标杆县、81个特色小镇。完善的顶层架构为数字生活服务的发展提供了有力的政策支持和规划引导。

二、创新举措助力消费复苏

2020年初COVID - 19疫情爆发时，浙江紧急启动“数字新生活服务”第一期项目，成功运营网上市场、网上餐厅等“六大网上市场”，培育项目568个，着力保障基本民生服务和便捷安全消费。2021年，全省组织举办网上年货购物节、双品网购节、数字生活嘉年华等线上线下系列消费促进活动3500余场，累计带动消费超过2300亿元。今年，我省举办了“国潮浙货——网上年货节”浙江专场、“第四届双品网购节暨非洲货网购节”、“618品牌浙货”等活动。10余家综合性电商平台、300余家区域性电商平台、10万余家企业和商户参与活动，累计发放各类优惠券、消费券超100亿元。这些创新举措有效地刺激了消费，为经济复苏做出了积极贡献。

三是着力升级数字生活消费场景建设。

全省征集16个数字生活重点应用场景，以试点引导、项目带动，大力推进一刻钟数字生活便利圈、数字街区、数字生活服务站建设。确定“百万商户在线”、“数字生活嘉年华”等数字商务10项重点任务，编制《商业企业云化转型提升指南》。不断升级的数字生活消费场景建设，提升了消费者的体验，推动了数字生活服务的进一步发展。

里程碑式的成就

成就1

浙江省率先实现跨境电子商务综合试验区全省覆盖，探索“六大系统两平台”建设模式

●2015年，国务院在杭州设立全国首个跨境电子商务综合试验区；

●2016年，国务院决定设立第二批跨境电子商务综合试验区，宁波市位列其中；

●2018年，国务院设立第三批跨境电子商务综合试验区，义乌市成为浙江省第三个跨境电子商务综合试验区；

●2019年，浙江省再次新增温州市、绍兴市两个跨境电子商务综合试验区；

●2020年，湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市成为浙江省第五批跨境电子商务综合试验区；

●2022年，金华市、舟山市新设跨境电子商务综合试验区，浙江实现跨境电子商务综合试验区全省覆盖。

结果2

浙江省农村电子商务工作连续三年受到国务院督察鼓励，累计获批国家农村电子商务综合示范县34个。

2019年以来，浙江省深入贯彻落实党中央关于推动农村电商深入发展、进一步完善农村市场体系、推进农村流通现代化、助力脱贫乡村振兴的要求。积极组织、大力争取国家电子商务进农村综合示范县，累计批复34个国家电子商务进农村综合示范县。

●2019年，浙江省安吉县、海宁市、缙云县、武义县、江山市、淳安县、桐乡市、龙游县、永康市9县（市）入选全国综合示范县电子商务进农村。其中，永康市被授予国务院农村电子商务监管奖励县。

●2020年入选平阳县、长兴县、天台县、嘉善县、建德市、开化县、松阳县、嵊州市、浦江县、永嘉县、三门县、遂昌县、义乌市（市）13个县模范县，其中义乌市被国务院授予农村电子商务监管奖励县。

●2021年，选定温岭市、苍南县、平湖市、桐庐县、德清县、龙泉市、青田县、仙居县、兰溪市、新昌县、东阳市、瑞安市等12个县（市）为示范县（市）县。其中，瑞安市被授予国务院农村电子商务检查奖励县。

全省示范县着力提高农村电子商务应用水平，以“线上线下融合”、“上乡一体化”为抓手，不断完善农村电子商务公共服务，县域农村三级物流配送、农村现代商贸。流通和电商带动创业就业等制度，因地制宜、大胆创新，形成了一系列可复制、可推广的农村电商发展“浙江经验”。

结果三

浙江省共获批10个国家级电子商务示范基地

2011年以来，浙江省深入落实国家电子商务示范基地创建和建设要求，优化发展布局，提高示范创建水平，充分发挥示范基地引领作用，促进高质量发展电子商务，获批国家电子商务示范。共有10个基地，分别是：杭州市西湖区文三路电子信息街、鹿港电商小镇、杭北软件园、中国小商品城网上商务服务区、杭州东方电商园、金华E商城 - 商贸创业园、嘉兴电子商务产业园、宁波软件与服务外包产业园、宁波电子商务城、菜鸟·金亿电子商务新城。

成就四

《浙江省电子商务条例》正式实施

为全面贯彻落实党中央关于平台经济健康持续发展的要求和省委数字化改革精神，切实贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》的规定，适应平台经济发展新形势，推进浙江数字化改革制度和标准建设，2021年，浙江省制定颁布了全国首部规范网络交易的地方性法规《浙江省电子商务条例》 ，将于2022年3月1日正式实施。

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