《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》解读

2025年，国家外汇管理局发布了《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国范围内开展支付机构跨境外汇支付业务试点。该《指导意见》引起了广泛关注，钱宝VP郑华东先生依据自身多年行业经验，对大家关心的一些问题进行了核心解读。

一、关于试点资格申请——全面放开

《指导意见》对开展跨境外汇支付业务试点的支付机构实施名单化管理。支付机构提交申请材料后，经外汇局分局审核，可在20个工作日内取得正式书面文件，并完成“贸易外汇收支企业名录”登记（仅针对货物贸易），同时抄报国家外汇管理局。和2013年的情况大不相同，当时仅限上海、北京、重庆、浙江、深圳五个城市，且全部由总局审批。如今试点资格申请已全面放开，原有的22家试点机构将迎来众多新增支付机构的竞争。据最新新闻报道，随着跨境支付市场的不断扩大，越来越多的支付机构希望能够参与到跨境外汇支付业务中来。

二、关于单笔交易金额——提升到5万美元

《指导意见》将原先“货物贸易单笔交易金额不得超过等值1万美元，服务贸易单笔交易金额不得超过等值5万美元”的规定，调整为单笔交易金额上限一律为5万美元。这一调整对促进跨境电商发展具有积极推动作用，能更大程度地满足如无人飞行器等技术含量高、货品单价高的小型跨境电商结汇需求。近年来，跨境电商行业发展迅速，高价值商品的跨境交易需求不断增加，此次调整正是顺应了这一趋势。

三、关于备付金收付——允许轧差结算

《指导意见》明确，在满足交易信息逐笔还原要求的前提下，支付机构可进行轧差结算。钱宝VP郑华东表示，此项改动将显著节约跨境电商和支付机构的结算成本，缩短业务办理时间。当前，试点情况良好，交易量增长迅猛，在大部分操作仍为手工处理的情况下，轧差交易可减轻支付机构和合作银行的大量工作负担，有利于试点业务的进一步发展。同时，需注意对实际收付款和原始收付款两类数据进行国际收支统计申报。

四、关于合作银行——不再限制数量

《指导意见》不再对备付金合作银行及备付金账户数量加以限制，为支付机构提供了更广阔的操作空间，有助于推动支付机构与更多银行开展跨境外汇支付试点业务。这一政策的实施，将进一步促进跨境支付市场的多元化竞争，为消费者提供更多选择。

五、关于信息申报——小金额汇总录入

对于单笔金额等值500美元（含）以下的跨境外汇支付业务，《指导意见》规定，合作银行应区分币种和交易性质进行汇总后，以支付机构名义逐笔录入个人结售汇业务管理系统，无需全部逐笔录入。这一修改将极大地简化合作银行的信息申报工作，对业务发展起到积极的促进作用。

钱宝VP郑华东认为，总体而言，此次推出的新版《指导意见》，结合了外汇管理局一年多来对试点业务的监管经验，以及广大支付机构与备付金合作银行的实际操作反馈，在多个方面适当放宽了监管要求，对跨境电子商务发展是一项重大利好政策，对已获试点资格和拟申请试点资格的支付机构而言，既是机遇，也是挑战。

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