中国（郑州）跨境电子商务综合试验区的发展与意义

2025年1月12日，国务院批复建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。5月3日，省政府印发了综试区建设实施方案，并成立了领导小组。5月20日，省政府召开了综试区建设工作动员大会。当前，综试区建设正稳步推进，但社会各界、相关企业对综试区的了解尚不全面、深入，甚至存在一些误解。

为探讨相关问题，记者采访了省综试区建设工作领导小组办公室主任、省商务厅厅长[具体姓名]。

从E贸易试点到跨境电商综试区的转变

2012年，郑州获批国家首批跨境贸易电子商务服务试点城市，即E贸易试点城市，为该省跨境电子商务发展积累了经验。然而，跨境电商综试区并非试点城市的简单升级。[具体姓名]表示，两者有本质区别。

实施范围有所不同。跨境贸易电子商务服务试点城市仅局限于郑州市，而跨境电子商务综合试验区以郑州为基点，逐步推进，实现全省共同发展，且所有创新举措经试验、评估后，可在全省推广。

发展方向存在差异。试点城市主要侧重于进口，以B2C模式为主；综试区则以出口为主要方向，以B2B为主要模式，推动出口扩大，规范进口，促进进出口协调发展，以实现“买全球卖全球”。

工作重点各不相同。试点城市主要聚焦线上零售交易，综试区则将推动外贸领域供给侧改革、促进产业发展作为重点，力求实现线上线下融合、相互支撑、联动发展。

规格也不一样。试点城市由海关总署等有关部委批准并指导实施，属于部级试点，旨在促进网购进口便利化；综试区由省级人民政府向国务院上报请示，经商务部等12个部委共同审核同意，由国务院批准设立，属于国家级试点，旨在推进贸易便利化，探索更有利的跨境电商发展政策、制度体系和营商环境，通过“互联网+外贸”“互联网+流通”，实现优进优出和外贸转型升级。

综试区建设的推进阶段

省政府明确，综试区建设将遵循积极稳妥、试点先行、梯次推进、风险可控的原则，分三个阶段逐步推进。

第一阶段：加速完善提升“单一窗口”综合服务平台功能，以郑州为核心，以航空港区为重点，支持郑州市率先尝试，加快推进。

第二阶段：计划在2025年底前将范围扩展到洛阳、开封、南阳、焦作、三门峡、信阳、新乡等市。

第三阶段：到2026年，拓展到全省所有在“单一窗口”综合服务平台登记备案的各类市场主体，打造进出口商品集疏交易示范区、对外贸易转型升级试验区、监管服务模式创新探索区、内外贸融合发展实验区，最终实现一区多园、一园多点，多点布局、多主体运行、多模式发展。

综试区对河南的重要意义

关于跨境电商综合试验区能给河南带来的益处，[具体姓名]进行了详细阐述。

建设综试区是国务院推进贸易便利化的重要举措，是河南省扩大开放合作、构建开放型经济新体制的关键平台，有助于该省从内陆腹地迈向开放前沿，积极融入“一带一路”。同时，这也是河南省优化产业结构、建立服务产业新体系的重要途径，有利于企业直接对接国际市场需求，推动制造业提质增效，促进物流配送、电子支付、电子认证等现代服务业发展。此外，它还是河南省促进创新发展、培育经济增长新动力的重要手段，有利于推动制度、管理、服务创新，构建跨境电商完整的产业链、生态圈，为该省经济增长提供新动力。

综试区建设的主要任务

跨境电商综试区建设的主要任务为“三个平台、七个体系”。

三个平台包括线上“单一窗口”综合服务平台、线下综合园区发展平台、人才培养和企业孵化平台。线上“单一窗口”综合服务平台致力于建设多位一体的跨境电商“单一窗口”，涵盖海关、商检、税务、外汇、商务、工商、交通、邮政、金融、保险等方面。线下综合园区发展平台需要高起点、高标准规划建设一批跨境电商综合园区，实现一区多园、一园多点、良性竞争、错位发展，为线上“单一窗口”综合服务平台提供有力支撑。人才培养和企业孵化平台则通过政府、高校、协会、企业合作，建立一批实用型人才培训基地和跨境电商产业孵化平台，促进人才集聚、产业集群、市场集中。

七个体系主要包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、统计监测体系和风险防控体系。

推进落实创新举措

“三个平台、七个体系”建设是一个有机整体，其核心目标是推动跨境电子商务实现自由化、便利化、规范化发展。截至目前，在促进产业发展、优化监管措施、完善综合服务、促进“双创”、探索跨境电商新规则等五个方面，河南省已推出66项具体创新举措，并将尽快推进落实。同时，根据综试区建设的实际情况，及时进行丰富和完善，并适时在全省范围内复制推广。

在推进综试区建设的过程中，河南省已制定了综试区发展规划、产业发展指导意见、年度行动计划，细化了政策支持目录清单，指导推动郑州等省辖市开展试点工作，并依托省商务公共服务云平台、河南电子口岸加快建设“单一窗口”。

此外，河南省还将加快构建协调推进工作机制，细化部门分工，建立工作台账，确保工作落实。建立科学考评机制，边创新、边建设、边拓展，逐步推进试点工作。同时，加强跨境电商主体培育和园区培育，积极引进龙头企业和专业人才，引导跨境电商产业集聚发展。指导推动该省企业在境外建设海外仓、体验店、展览展示中心，并加快探索建立跨境电商统计监测体系。

【最新相关新闻信息】近年来，随着跨境电商的快速发展，各地纷纷加大对跨境电商综试区的建设力度。例如，一些地区通过加强与海外电商平台的合作，拓展了跨境电商的市场渠道；还有一些地区通过优化物流配送体系，提高了跨境电商的物流效率。这些成功经验为中国（郑州）跨境电子商务综合试验区的建设提供了有益的参考。