中国跨境电商的发展与挑战

近年来，中国跨境电商发展迅猛，交易规模不断扩大。据相关数据显示，2015年中国跨境电商交易规模为5.4万亿元，同比增长28.6%。其中，跨境出口交易规模达4.49万亿元，跨境进口交易规模达9072亿元，跨境电商已成为中国经济与世界连接的重要部分。

2025年4月8日开始的跨境电商税收新政，从实施到设置过渡期，至今已过去数月。在准备不充分的情况下，跨境电商税收新政以设置过渡期的方式“暂停”，然而，跨境电商的未来仍充满变数。

在2025年7月9日～10日召开的G20贸易部长会议上，“G20各成员国在政策上作出协调，促进电子商务的便利化和更快发展”成为会议议题之一。此前，有分析称，跨境电商首次被纳入G20贸易部长会议议题将带来新一轮政策端的催化。跨境电商作为重要的“网上丝绸之路”，对联动式发展起着关键作用，G20峰会有望为跨境电商带来新机遇。

跨境进口电商红利期结束

2014年被视为跨境电商的“元年”，截至2025年，已发展了数年。据中国电子商务研究中心编制的《中国跨境进口电商发展报告》，目前跨境进口电商模式多样，包括海外代购平台模式如淘宝全球购、直发/直运平台模式（洋码头、海豚村）、自营B2C模式（亚马逊海外购、1号海购）、自营直采模式（网易考拉海购）、“自营+招商+承包生产线+类保税店”（苏宁海外购）、海外直采模式（京东全球购）、导购/返利平台模式（55海淘、什么值得买）、M2C模式（天猫国际）、海外商品闪购特卖模式（聚美优品海外购、唯品会全球特卖）、跨境O2O模式（优盒网、洋立方）、综合性的跨境小语种模式（一带一路商城）等11类。

跨境电商常用的两大物流方式是保税备货和跨境直邮，二者的差异在于货物和订单的先后顺序。保税备货是先将货物囤在保税区，待消费者下单后再进行配送；跨境直邮则是消费者下单后，商家在国外采购货物，统一打包入境清关后，再配送给消费者。

在这数年间，政策不断变化，其中2025年的跨境关税新政对行业影响重大。2025年4月8日起，跨境电商税收新政开始实施，跨境进口电商按货物标准征收相应关税、增值税与消费税，同时对行邮税进行上调。

对于税改的目的，有专家认为：一是维护全国税收政策、法律法规执行的统一性，减少国家进口税款流失；二是缩小线上线下进口消费品的价差，维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益，减轻对实体零售业的冲击；三是规范过去几年“野蛮生长”的跨境进口电商行业，尤其是个人“海淘”代购行为。

然而，直到4月7日晚间，财政部网站才发布跨境进口电商正面清单。清单内包含1142个商品项目，主要是国内有一定消费需求，能满足相关部门监管要求，且可通过快件、邮件等方式进境的生活消费品。并且，该清单将根据跨境电子商务发展、消费者需求变化等因素适时进行调整。

新政给出一年过渡期

许多企业表示，跨境电商新政来得又快又猛，准备时间过于紧张。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区下沙园区方面称，“3月24日才明确的跨境零售进口税，4月7日晚上才明确的《进口商品清单》、《跨境进出口监管事宜》等政策密集、快速出台，十几天要求电商企业改变两年多来的商业模式及平台逻辑架构，几个小时的时间要改变上万种商品的大数据设置，给予企业调整的时间太短。”

河南省进口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平当时表示，新规出台未给商家足够的过渡期，郑州保税区内，大部分商家连夜甩货消化库存或想办法将货物转移出去。“郑州保税仓内70%的货物都受到了影响，超出了我们的预期。”

天猫国际副总经理邢悦也曾表示，作为电商企业，欢迎缴税透明化，但担忧跨境进口电商视同一般进口货物管理，会推翻过去两年跨境创新监管模式。

新政的影响不仅于此，海外商家也受到了冲击。4月7日晚间公布的正面清单中的商品不包括首次进口的化妆品、生鲜、不属于普通食品的保健品，以及未经注册的婴幼儿配方奶粉等。以保健品为例，其曾是跨境进口模式的最大受益者，此前欧美保健品进入中国市场困难，而新政使得部分海外商家感到困扰。北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟认为，海外商家、跨境电商平台和消费者对新政的担忧并非源于税收本身，而是政策的不确定性。

在中国电子商务研究中心特约研究员、广州空港投资有限公司执行总裁林智勇看来，税改对跨境进口电商行业影响极大，之前利用行邮税存在较大“套利”空间，调整后对中小进口电商影响显著，价格优势不再，将导致90%的中小跨境进口电商退出市场。

由于税改新政未设置缓冲期，诸多新政细则不明晰，给行业及希望进入中国的海外商家带来困惑和不安，业内呼声强烈。终于，在经历了46天的不安后，5月24日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，给出了新政监管过渡期，过渡期内在上海、杭州等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，过渡期到2026年5月11日前（含5月11日）止。

一年之期能做什么？

尽管有了一年的过渡期，但这仍如同一把悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。在此期间，跨境电商企业若想更好地生存，必须找到应对之策和适合自身的发展道路。在这种形势下，跨境电商企业不能再依赖部分爆款商品，应将整体重心从母婴产品向美妆商品转移，同时拓展日用百货、饮食以及电器类商品。

洋码头CEO曾碧波表示，洋码头将坚持以买手制平台发展，从满足消费者海外购物的多元化需求出发，不断扩充买手资源并夯实买手服务，以应对税改新变化。

为应对政策变化，网易考拉海购等跨境电商平台也在积极与政府沟通，争取使政策向更有利于行业发展的方向转变。虽然税负不可避免，但网易考拉会努力减轻对消费者的影响。“我们会从供应链上尽量减少对消费者的冲击，尽力缩减中间的消耗成本，通过大批量采购降低平均成本，通过增加销售量来减轻消费者的负担。”

【最新新闻信息】据近期报道，一些跨境电商企业在积极探索新的发展模式，如加强与海外品牌的直接合作，提升商品的品质和独特性；同时，也有企业加大在技术研发和服务创新方面的投入，以提高用户体验和竞争力。