国家外贸战略下的跨境发展

在国家外贸战略向进出口平衡发展的大背景下，政府越发清晰地认识到跨境零售进口的价值。其不仅促进了消费和服务回流，还对推动供给侧改革、增强中国在国际贸易中的话语权以及“以进带出”促进中国品牌走出去具有重要意义。据最新消息，海关总署正积极总结跨境经验，计划在2025年的世界海关组织年会上推出“中国方案”。

4.8新政旨在在全国开展跨境零售业务，因政策尚不完善，起初在部分城市施行，不过随着政策的逐步完善，放开的大趋势始终未变。例如，最近商务部宣布从2025年1月1日起新增5个试点城市。

当前，各部门希望跨境业务保持稳定并实现长期发展。在电商法审议中，未制定对跨境电商具体约束性的条款，旨在避免扼杀新业态，使其充分发展并释放潜力。

2025年12月1日起部分一般贸易进口消费品关税下调

经国务院批准，自2025年12月1日起，我国对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由17.3%降至7.7%，涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等187个8位税号商品，其中婴儿尿布及尿裤以及部分配方婴幼儿奶粉进口关税降为0。

这一政策对跨境发展颇为有利。自2015年以来，这已是我国第四次降低消费品进口关税，彰显了政府扩大进口、重视消费升级需求、鼓励消费回流以及以进口促进供给侧改革的决心。同时，也体现了在全球贸易保护主义抬头、逆全球化思潮涌动的形势下，中国政府坚持全球化、坚持改革开放的态度。一方面，这有助于扩大中国从全球的进口，尤其是能更好地与广大发展中国家、“一带一路”沿线国家共享中国庞大的消费市场和持续快速发展的红利；另一方面，能为中国消费者提供更多海外商品选择，满足民众对“国际化、多样化、个性化”商品的需求。

近年来，中国跨境电商发展迅猛，特别是在跨境电商综合试验区建设以及跨境电商零售进口监管和服务创新方面的改革经验，为中央政府调整消费品进口关税提供了有益的探索和经验。这些逐步推进的改革开放举措，将为中国全球跨境电商发展、推动供给侧改革及相关产业转型升级，创造更优越的政策条件和市场基础。尽管此次降税并非直接针对跨境电商，但政府的这一立场对跨境电商的发展是有利的。

需要注意的是，相关产品一般贸易进口关税降低对跨境电商的影响较为有限。关税在一般贸易进口商品零售价中的实际占比仅为0.5％至7％。与品牌宣传投入、物流、渠道建设、人力等营运成本相比，关税对零售价的影响较小，且关税下调带来的成本下降往往在流通环节中被消化，并非全部传导至零售价。

更为重要的是，跨境电商具有免相关证照的优势。因此，对于在一般贸易中需要前置许可证的奶粉、保健品、美妆等产品，跨境电商的优势依然存在。

2025年1月1日起新增5个跨境试点城市

12月7日，商务部宣布，自2025年1月1日起，将跨境零售进口过渡期政策适用范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州5个城市。届时，这些城市将与杭州、上海、宁波、郑州、广州、深圳、天津、重庆、福州、平潭10个试点城市一样，享有跨境零售进口政策，即正面清单内商品免通关单放行的政策。

该政策其实在今年3月商务部就已发布，但当时的过渡期政策截至2024年底。由于前不久过渡期已延长至2025年底，所以此次发布主要是为明确上述5个城市2025年起的政策适用情况。

跨境政策适用城市的扩大，表明了中央政府对跨境业务的认可，有利于跨境政策的长期稳定，与未来跨境政策在全国放开的大趋势相一致，也进一步增强了各大电商平台继续快速发展跨境业务的信心。

新增5个跨境试点城市，为跨境电商提供了更多的保税备货口岸选择。各大电商平台与物流企业将密切关注新增城市的仓储、系统、流程、技术、人员等能力建设，做好合理的口岸布局规划，为商家提供更优质的服务。