根据现有要求,中国是否会批准TikTok的出售方案受到多重因素影响,需结合中美双方的博弈及中国法律框架综合判断:
1. 中国的官方立场与法律要求
明确反对美国胁迫性政策:中国外交部多次表态反对美国将TikTok剥离与关税挂钩的单边行为,认为此类操作违反市场原则,并强调任何涉及中国企业的交易需符合中国法律和国家安全审查要求。
法律程序的必要性:字节跳动在声明中明确表示,任何协议需“根据中国法律得到批准”,包括《数据安全法》《出口管制法》等,尤其涉及算法技术和用户数据的跨境转移可能触发国家安全审查。
2. 中美博弈与特朗普的
关税与TikTok的捆绑提议:特朗普提出以降低对华关税为条件换取中国批准TikTok出售,但中方已回绝这一提议,认为关税问题与TikTok交易不应混为一谈。中国外交部也重申反对美国滥用关税工具。
交易的复杂性:TikTok的估值高达500-800亿美元,且美国要求强制剥离可能导致技术外流和市场份额损失。中国更倾向于通过合资或股份调整保留核心技术和影响力,而非彻底出售。
3. TikTok的全球布局与合规压力
欧洲市场的扩张与风险对冲:TikTok Shop加速进入欧盟市场(如法国、德国等),并通过全托管模式规避美国禁令风险,其全球化战略可能降低对单一市场(美国)的依赖,从而减弱中方妥协的紧迫性。
数据合规争议:爱尔兰数据保护委员会对TikTok罚款5.3亿欧元并暂停其向中国传输数据,反映欧盟对数据本土化的严格监管。中国需平衡国际压力与自身数据主权立场。
4. 国内政策导向
稳外资与开放政策:中国2025年《稳外资行动方案》鼓励外资参与服务业和高技术领域,但同时强调“内外资一致”原则,要求外资遵守国内法律。若TikTok出售被认为威胁数据安全或技术主权,可能难以获批。
反制美国科技遏制:中国对华为等企业被压制的教训可能影响决策,倾向于通过法律手段保护科技企业利益,避免形成“割让核心资产”的先例。
中国批准TikTok方案的可能性取决于以下条件:
美国是否调整胁迫性政策,如取消关税威胁并尊重市场规则;
交易结构是否满足中国法律,尤其是数据安全和技术出口监管;
TikTok的全球战略能否平衡中美利益,例如通过合资而非完全剥离。
目前来看,若美国维持高压姿态且交易损害中国核心利益,中方更可能拒绝批准,并支持TikTok通过法律诉讼或调整业务模式应对禁令。反之,若双方达成互利条款(如保留算法控制权或分阶段股权调整),则存在一定协商空间。