中国对于TikTok出售的审批要求主要基于技术出口管制和国家安全考量。以下是关键信息整理及背景分析:
1. 技术出口管制法规的依据
根据中国《中国禁止出口限制出口技术目录》,“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”(即TikTok的核心算法)被列为禁止出口技术。这意味着字节跳动若要将TikTok美国资产的出售涉及算法转移,必须向中国商务部申请技术出口许可,否则交易无法合法完成。
中国商务部明确表示,任何涉及技术出口的商业行为均需依法审批,且企业须遵守中国法律法规。
2. 中国的官方立场
中国外交部多次强调,企业并购应遵循市场原则和公司自主决策,但涉及中国企业的交易需符合国内法律。例如,外交部发言人毛宁曾指出:“如果中国公司参与(交易),应遵守中国法律和法规”。
在美方多次施压后,中国商务部进一步表态称,具体交易安排必须满足技术出口审批要求,并反对“强取豪夺”企业权益的做法。
3. 现实案例与交易障碍
交易结构争议:根据披露的方案,TikTok美国业务拟分拆为独立公司,由美国投资者控股(超80%),字节跳动保留少数股权(低于20%)。尽管该方案已获美国和投资者同意,但中方认为此结构可能涉及算法技术转移,需提交审批。
关税与政治博弈:美国前总统特朗普曾提出以降低对华关税换取中方批准交易,但中国回绝了这一提议,并重申反对将关税与商业交易挂钩。
4. 潜在解决方案与僵局
剥离算法:有分析提出,字节跳动可尝试出售“不含算法的TikTok”,类似于可口可乐在中国仅提供浓缩液的模式。但此举会大幅降低TikTok估值,且美方可能仍质疑数据安全。
股权结构调整:另一种方案是采用“双层股权结构”,美国投资者通过特殊投票权控制TikTok美国业务,但需中方批准技术授权协议。目前双方对此未达成一致。
5. 国际法与贸易冲突
美国法院和立法机构以“国家安全风险”为由推动TikTok剥离,但中方认为此举违反市场原则,并可能通过世界贸易组织(WTO)框架提出异议。
爱尔兰数据保护委员会因TikTok向中国传输用户数据对其罚款5.3亿欧元,加剧了技术主权的争议。
TikTok的出售不仅是商业交易,更是中美技术主权博弈的缩影。中国通过技术出口审批权保留了否决交易的实质性权力,而美方则将政治压力与贸易政策结合。未来交易能否推进,取决于双方能否在技术控制、数据安全与市场准入之间找到妥协点。